洗錢（Money Laundering）是一種將非法所得合法化的行為，主要指將違法所得及其產(chǎn)生的收益，通過各種手段掩飾、隱瞞其來源和性質(zhì)，使其在形式上合法化。洗錢常與經(jīng)濟犯罪、毒品交易、恐怖活動及黑道等重大犯罪有所關(guān)聯(lián)，也常以跨國方式進行。

“洗錢”一詞的來源為二十世紀初犯罪者艾爾卡彭，他買了一臺投幣洗衣機，開了一個洗衣店。每天晚上結(jié)算當天洗衣收入時，他將非法所得的贓款加入其中，再向稅務(wù)局申報納稅，稅后條款就全部成了他的合法收入，這就是“洗錢”一詞來歷。

2018年10月10日，由中國人民銀行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會制定的《互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)反洗錢和反恐怖融資管理辦法（試行）》文件出臺并公布。

現(xiàn)代意義上的洗錢是指將毒品犯罪、黑社會性質(zhì)的組織犯罪、恐怖活動犯罪、走私犯罪、貪污賄賂犯罪、破壞金融管理秩序犯罪、金融詐騙犯罪的所得及其產(chǎn)生的收益，通過金融機構(gòu)以各種手段掩飾、隱瞞資金的來源和性質(zhì)，使其在形式上合法化的行為。

商務(wù)印書館《英漢證券投資詞典》解釋洗錢（launder）：將非法資金放入合法經(jīng)營過程或銀行賬戶內(nèi)，以掩蓋其原始來源，使之合法化。

簡明扼要來說，洗錢只指“通過合法的活動或建設(shè)將違法獲得的收入隱藏、偽裝或投資的過程”。

狹義的洗錢是指為了掩蓋犯罪收入的真實來源和存在，通過各種手段使其合法化的過程。這些犯罪活動主要包括：販毒、走私、詐騙、貪污、賄賂、逃稅等。

廣義的洗錢除了狹義的洗錢含義外，還包括：

1、把合法資金洗成黑錢用于非法用途，即把白錢洗黑，如把銀行貸款通過洗錢而用于走私；

2、把一種合法的資金洗成另一種表面也合法的資金，以達到占用的目的，即把白錢洗白，如把國有資產(chǎn)通過洗錢轉(zhuǎn)移到個人帳戶；

3、把合法收入通過洗錢逃避監(jiān)管，如外資企業(yè)把合法收入通過洗錢轉(zhuǎn)移到境外。

現(xiàn)代各國法律對洗錢的解釋不完全相同，金融機構(gòu)反洗錢比較權(quán)威的機構(gòu)巴塞爾銀行法規(guī)及監(jiān)管實踐委員會，從金融交易角度對洗錢進行了描述：犯罪分子及其同伙利用金融系統(tǒng)將資金從一個帳戶向另一個帳戶作支付或轉(zhuǎn)移，以掩蓋款項的真實來源和受益所有權(quán)關(guān)系；或者利用金融系統(tǒng)提供的資金保管服務(wù)存放款項，即常言之“洗錢”。洗錢犯罪可以和絕大多數(shù)的犯罪共生，是這些犯罪的下游犯罪。從司法角度看，洗錢成為一種“犯罪屏障”，既妨害了司法活動，也助長犯罪分子有恃無恐的氣焰，促使他們不斷實施犯罪。從金融管理秩序角度來看，洗錢活動往往借助于合法的金融網(wǎng)絡(luò)清洗大筆黑錢，這不僅侵害了金融管理秩序而且也嚴重破壞了公平競爭規(guī)則，破壞了市場經(jīng)濟主體之間的自由競爭，從而對正常、穩(wěn)定的經(jīng)濟秩序帶來一定的負面影響。洗錢通常以隱藏資產(chǎn)來源為目的。

洗錢的過程通常被分為三個階段，即處置階段、培植階段、融合階段。

處置階段：指將犯罪收益投入到清洗系統(tǒng)的過程，是最容易被偵查到的階段。

培植階段：即通過復雜的多種、多層的金融交易，將非法收益與其來源分開，并進行最大限度的分散，以掩飾線索和隱藏身份。

融合階段：被形象地描述為“甩干”，即使非法變?yōu)楹戏ǎ瑸榉缸锏脕淼呢攧?wù)提供表面的合法掩藏，在犯罪收益披上了合法外衣后，犯罪收益人就能夠自由地享用這些骯臟的收益，將清洗后的錢集中起來使用。

洗錢造成了極其嚴重的經(jīng)濟、安全和社會后果。洗錢為販毒者、恐怖主義分子、非法武器交易商、腐敗的政府官員以及其他罪犯的運作和發(fā)展提供了動力。洗錢已經(jīng)變得越來越國際化，而與犯罪活動有關(guān)的金融問題也由于科技的日新月異以及金融服務(wù)業(yè)的全球化而變得日益復雜化。據(jù)國際貨幣基金組織統(tǒng)計，全球每年非法洗錢的數(shù)額約占世界國內(nèi)生產(chǎn)總值的2%至5%，介于6000億至1.8萬億美元之間，且每年以1000億美元的數(shù)額不斷增加。特別是在當前經(jīng)濟全球化、資本流動國際化的情況下，洗錢活動對國際金融體系的安全、對國際政治經(jīng)濟秩序的危害極大。

洗錢行為一般具有方式多樣、過程復雜、對象特定及國際化等特征。

方式多樣性

為了逃避監(jiān)管和追查，洗錢犯罪分子往往通過不同的方式和渠道對犯罪所得進行處理。長期的洗錢活動發(fā)展出了多種多樣的洗錢工具，例如，利用金融機構(gòu)提供的金融服務(wù)，利用空殼公司，偽造商業(yè)票據(jù)等。經(jīng)濟方式的創(chuàng)新也使洗錢方式不斷翻新，更為隱蔽，如網(wǎng)上交易。專業(yè)的洗錢組織更是越來越熟練地對各種洗錢手段和方式加以組合運用。

過程復雜性

要實現(xiàn)洗錢的目的，主要方式之一就是改變犯罪所得的原有形式，消除可能成為證據(jù)的痕跡，為犯罪所得及其收益設(shè)置偽裝，使其與合法收益融為一體。這就迫使洗錢者采取復雜的手法，經(jīng)過種種中間形態(tài)，采取多種運作方式來洗錢。

對象特定性

洗錢對象是資金和財產(chǎn)，這些資金和財產(chǎn)無一例外地與犯罪活動緊密相聯(lián)，例如，來源于毒品、走私、詐騙、貪污賄賂、偷稅逃稅等犯罪。一般來說，只有非法所得才有清洗的必要。

活動國際性

隨著經(jīng)濟、科技的飛速發(fā)展，世界上人員往來、商品運送、資金流動、信息傳播、服務(wù)的提供日益國際化，導致了犯罪活動的國際化。在追逐非法經(jīng)濟利益的跨國犯罪活動中，犯罪所得的轉(zhuǎn)移成為一個關(guān)鍵問題，直接導致洗錢活動日益具有跨境、跨國的性質(zhì)。

洗錢罪的主體是金融機構(gòu)或個人，有五種行為：

（一）提供資金賬戶的。

（二）協(xié)助將財產(chǎn)轉(zhuǎn)換為現(xiàn)金或者金融票據(jù)、有價證券的。

（三）通過轉(zhuǎn)賬或者其他結(jié)算方式協(xié)助資金轉(zhuǎn)移的。

（四）協(xié)助將資金匯往境外的。

（五）以其他方法掩飾、隱瞞犯罪的違法所得及其收益的來源和性質(zhì)的。

古董買賣

你買了40只明代的花瓶，每個5000美元。你把它們都拿出來拍賣，把這些藏品分別存放在12家拍賣行內(nèi)，最好分布在12個不同的城市。當一只花瓶被拿出來拍賣時，你或是把它賣給出價最高的人，或是派你最親近的叔叔去拍賣行把它買回來。

人們買你的每件東西一般都是用支票付款，所以，當你的叔叔為買其中的一個花瓶付給拍賣行5500美元現(xiàn)金時（即5000美元的拍賣價加上向買主收取的10%的手續(xù)費，這5500美元就是被洗的錢），他們會給你一張4500美元的支票，即拍賣價減去向賣主收取的10%的手續(xù)費，由此你成功的洗干凈了4500美元，額外的1000美元作為洗錢成本消耗掉了。

這些費用作為洗錢的開支完全可以被一筆勾銷。幸運的是，你還可以把這個花瓶再次拍賣。當然，做這檔生意的前提是：你多少得有點沒落貴族的做派。

壽險交易

保險“洗錢”主要集中在壽險領(lǐng)域，尤其是在團體壽險中。通過長險短做、躉交即領(lǐng)、團險個做等不正常的投保、退保方式，達到將集體的、國家的公款轉(zhuǎn)入單位“小金庫”、化為個人私款或逃避納稅的目的。

投保時別忘了“為職工謀福利”“合理避稅”這些名目———將一部分通過正常財務(wù)途徑無法轉(zhuǎn)化為個人收入，或直接發(fā)放須繳納高額個人所得稅的資金，通過為其職工投保壽險，然后退保，取得退保金這種途徑，化公為私或逃避納稅。

而有的保險公司也明知其投保目的不純，卻積極地促成這類“保單”，有些業(yè)務(wù)員甚至以此為誘餌，為業(yè)務(wù)對象出謀劃策，主動提供“洗錢”方便。他們多拉了業(yè)務(wù)，多拿了費用；而“以規(guī)模論英雄”的保險公司，則在短期內(nèi)完成了任務(wù)指標，還能從“退保”中扣下一筆手續(xù)費。因此，保險“洗錢”更像個令人不齒的多邊交易。

海外投資

經(jīng)典做法是：進口時，高報進口設(shè)備和原材料的價格，以高比例傭金、折扣等形式支付給國外供貨商，然后從其手中拿回扣、分贓款，并將非法所得留存在國外；出口時，則大肆壓低出口商品的價格，或采用發(fā)票金額遠遠低于實際交易額的方式，將貨款差額由國外進口商存入出口商在國外的賬戶。如果膽子足夠大，可以考慮在境外銀行直接建個人賬戶。

如此一來，這樣的情景便不令人吃驚了：某些國有企業(yè)的海外分支機構(gòu)已經(jīng)演變?yōu)閷I(yè)的洗錢中心。另外，不妨通過代理人或移民海外的子女、親屬，用辦皮包公司的辦法把黑錢洗白。如果主管部門派人去查，將會得到一些令人神傷的虧損理由。接下來的后果更為傳奇：一些所謂虧損公司的負責人及其親屬在幾年內(nèi)成了富翁，當上了幸福的美國“投資移民”；與此同時，這些中資公司在海外賬戶里非法持有的外匯，遠遠地超于國家外匯管理部門所掌握的數(shù)額。需要點明的是，此過程的主角，正是那些政府官員。

地下錢莊

2002年汕頭許鵬展地下錢莊案至今令人記憶猶新。許鵬展的主要“資產(chǎn)”，是許鵬展以汕頭市金園區(qū)新興鴻展農(nóng)副產(chǎn)品商行等20多個空殼公司名義在幾個銀行開設(shè)的20多個賬戶。在一個設(shè)施再普通不過的寫字間，許的日常業(yè)務(wù)為造假財務(wù)報表、虛報營業(yè)額和利潤，卻在沒有任何營業(yè)活動和收入的情況下，不斷繳納各種稅收和保險。由于錢莊資金往來量巨大，許鵬展需要頻繁地更換賬戶。每換幾個新賬戶，他就逐步從老賬戶里把資金轉(zhuǎn)到新賬戶上來。

廣東、福建、浙江一帶的地下錢莊一般與香港的找換店連為一體，采用在境內(nèi)用人民幣交割，境外用外匯交割的形式，不發(fā)生資金外逃的物理過程。地下錢莊之間也經(jīng)?；ハ嗖鸾瑁M成一個相互勾聯(lián)的體系。

用地下錢莊洗錢的“好處”有兩個，一是成本非常低，以港幣為例，假如銀行的兌換牌價是1.08,地下錢莊的牌價基本上只有1.10；第二，黑錢到了境外可以經(jīng)常以親友饋贈的方式流回來。

中國內(nèi)地每年通過地下錢莊“洗”出去的黑錢至少高達2000億元人民幣，相當于國內(nèi)生產(chǎn)總值的4‰。

各類賭場

中國政府反洗錢工作大事記

廈門市原副市長藍甫在遠華案中落入法網(wǎng)。問起藍甫的不明財產(chǎn)和他在境外違紀參賭的情況，他大言不慚地稱，幾年之內(nèi)，他通過賭博賺到的錢多達65萬美元外加33萬元港幣。藍甫的謊言被一些已經(jīng)到案、曾經(jīng)陪同他參賭的人戳穿，因為藍參賭每次都幾乎鎩羽而歸。

如果是高手，他拿著1000萬的籌碼進場，輸?shù)?00萬后離場，要求賭場把剩下的900萬打進他的賬戶，他已經(jīng)為將來可能的追查設(shè)置了障礙。因此，人們只注意到這些人在不停地輸錢，但相對于標準洗錢模式中的大量損耗，賭場洗錢的風險常常會被認為是可以接受的。

實際上，賭場是最傳統(tǒng)的洗錢場所。早期黑手黨的毒品買賣大都是現(xiàn)金交易，錢上通常沾有白粉，一旦被警察抓住難以脫罪。黑手黨成員便攜帶現(xiàn)金去賭場換成籌碼，一旦輸?shù)舨畈欢?0%的錢，就把剩下的籌碼換回現(xiàn)金，順理成章地把贓錢變成“干凈”的收入。在世界經(jīng)濟不景氣的今天，來自亞洲的賭客是惟一呈增長趨勢的客戶群。與現(xiàn)實生活中的賭場相比，網(wǎng)上賭場已經(jīng)成為洗錢的安全天堂。賭博網(wǎng)站總部大多設(shè)在有“逃稅天堂”之稱的加勒比地區(qū)。許多網(wǎng)站根本沒有受到政府部門的監(jiān)管，也不遵守國際賭場的游戲規(guī)則，它們甚至不會查問客戶的身份資料。許多犯罪集團把錢款打進在這些賭博網(wǎng)站開設(shè)的賬戶后，一般先象征性地賭上一兩次，然后就馬上通知網(wǎng)站說“我不想再玩了”，要求網(wǎng)站把自己戶頭里的錢以網(wǎng)站的名義開出一張支票退回來。于是，一筆筆數(shù)額巨大的“黑錢”便輕而易舉地“洗白”了！初步估算，每年通過數(shù)百個賭博網(wǎng)站清洗的“黑錢”數(shù)額大約在6000億至15000億美元之間。

證券洗錢

2002年12月16日，裕豐國際和富昌國際及金禾國際在香港被勒令停牌，停牌原因涉及洗錢。這三家公司，多為朋友之間相互幫襯持股，圈子外的小股東非常少，這種公司在香港市場人稱“干”，而被稱做“干”的一類公司往往被某些國際組織視為洗黑錢的“最佳拍檔”。

洗錢是嚴重的經(jīng)濟犯罪行為，不僅破壞經(jīng)濟活動的公平公正原則，破壞市場經(jīng)濟有序競爭，損害金融機構(gòu)的聲譽和正常運行，威脅金融體系的安全穩(wěn)定，而且洗錢活動與販毒、走私、恐怖活動、貪污腐敗和偷稅漏稅等嚴重刑事犯罪相聯(lián)系，已對一個國家的政治穩(wěn)定、社會安定、經(jīng)濟安全以及國際政治經(jīng)濟體系的安全構(gòu)成嚴重威脅。

2013年5月13日，中國反洗錢工作部際聯(lián)席會議第六次工作會議在北京召開。當前，反洗錢在中國已上升為國家戰(zhàn)略，此次會議透露的信息顯示，中國今后一段時間將重點開展國家層面的反洗錢戰(zhàn)略設(shè)計。此次會議重點研究了《完善中國反洗錢體系總體實施方案》。

會議指出，中國反洗錢工作將有五方面重點：一是開展國家層面的反洗錢戰(zhàn)略設(shè)計；二是完善反洗錢核心制度建設(shè)；三是建立科學有效的反洗錢工作統(tǒng)計分析體系；四是完善反洗錢工作部際聯(lián)席會議機制；五是加強反洗錢專業(yè)人才隊伍的培養(yǎng)。

中國反洗錢部際聯(lián)席會議有23個成員單位，包括最高人民法院、最高人民檢察院、國務(wù)院辦公廳、外交部、公安部、安全部、監(jiān)察部(預防腐敗局)、民政部、司法部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、新聞出版廣電總局、法制辦、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、外匯局、解放軍總參謀部。

2018年10月10日，為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)反洗錢和反恐怖融資工作，切實預防洗錢和恐怖融資活動，中國人民銀行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會制定了《互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)反洗錢和反恐怖融資管理辦法（試行）》，并于今日公布。詳情互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)反洗錢和反恐怖融資管理辦法（試行）

2020年9月10日，?？悼h公安局接上級指令：某支付平臺疑似為賭博網(wǎng)站提供洗錢服務(wù)。?？稻窖杆俪闪ⅰ?·10”專案組展開調(diào)查，并很快摸清了該平臺的運行機制。經(jīng)查，2020年4月以來，姜某在福建莆田伙同趙某、鐘某等人開辦支付平臺，姜某負責技術(shù)，鐘某負責聯(lián)系平臺注冊商戶，趙某負責招募“卡商”“碼商”，為境外賭博網(wǎng)站提供資金結(jié)算。經(jīng)查證核實，該平臺共有注冊商戶20家，綁定提現(xiàn)銀行卡共79張，總交易額達19.5億元。

2020年10月起，專案組組織開展收網(wǎng)行動。截至2021年5月25日，共打掉“跑分平臺”網(wǎng)站48個、關(guān)聯(lián)團伙5個，抓獲犯罪嫌疑人26名，查明并凍結(jié)涉賭資金8958.03萬元，凍結(jié)涉賭博、洗錢銀行卡3607張。

2021年3月19日，最高檢發(fā)布消息，2020年全國檢察機關(guān)共批準逮捕洗錢犯罪221人，提起公訴707人，較2019年分別上升106.5%和368.2%。2020年中國人民銀行對614家金融機構(gòu)、支付機構(gòu)等反洗錢義務(wù)機構(gòu)開展了專項和綜合執(zhí)法檢查，依法完成對537家義務(wù)機構(gòu)的行政處罰，處罰金額5.26億元，處罰違規(guī)個人1000人，處罰金額2468萬元。

2021年5月至8月，黑龍江省公安廳刑偵總隊帶領(lǐng)哈爾濱、綏化兩地公安機關(guān)在全國多地打掉了一個由境外犯罪集團金主指揮的特大跨境涉詐洗錢犯罪團伙。截至目前，共抓獲犯罪嫌疑人166人，查扣涉案銀行卡(U盾)600余套、手機300余部、電腦70余臺，累計核查涉案資金1.8億余元。這也是“斷卡行動”開展以來，全省摧毀最大的電詐洗錢犯罪集團。?