公證制度是國(guó)家預(yù)防糾紛的手段、維護(hù)法治、鞏固法律和社會(huì)秩序的法律手段。公證是為了保證法律的正確實(shí)施，穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)民事流通秩序，預(yù)防糾紛，減少訴訟，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，建立預(yù)防性司法證明制度是我國(guó)刑事訴訟法的重要組成部分美國(guó)的司法系統(tǒng)。公證作為一種非訴訟手段，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)生活中發(fā)揮著不可替代的作用。然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，公證的社會(huì)認(rèn)知度較低，一些人甚至對(duì)公證存在錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，使得公證的功能無法充分發(fā)揮。為了公證事業(yè)的健康發(fā)展，建議在我國(guó)建立法定公證公證立法。圍繞這個(gè)問題，學(xué)術(shù)界和公證實(shí)務(wù)界展開了激烈的討論學(xué)術(shù)界大多從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身的需要來闡述公證服務(wù)應(yīng)該是自愿的；公證實(shí)務(wù)中的同志，大多是從公證的功能來論證建立法律公證的必要性。筆者擬從法律公證的含義入手、中國(guó)是否應(yīng)該建立法定公證制度美國(guó)的立法、以及如何建立法律公證制度等，為了引起更多的關(guān)注，一起學(xué)習(xí)、探討此問題。

公證制度

我國(guó)是否應(yīng)該建立法定公證，在學(xué)術(shù)界和公證實(shí)務(wù)界存在兩種截然相反的觀點(diǎn)，即否定論和肯定論兩種觀點(diǎn)看起來都很有道理，理由都很充分。

公證制度

否定論認(rèn)為法定公證即公證，這與公證機(jī)構(gòu)的社會(huì)中介組織性質(zhì)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求不相適應(yīng)，在立法上存在障礙。其理由是：

1）作為市場(chǎng)中介，公證員不僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律服務(wù)者，也是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的直接參與者。公證服務(wù)的報(bào)酬顯然是一種交易，公證機(jī)構(gòu)與公證相對(duì)人之間的法律關(guān)系當(dāng)然是合同關(guān)系。強(qiáng)制公證制度的建立從根本上違背了自愿原則，剝奪了當(dāng)事人在服務(wù)貿(mào)易中的公平交易權(quán)和選擇權(quán)，包括“強(qiáng)制交易”強(qiáng)制消費(fèi)”之嫌。

2）公眾 美國(guó)人對(duì)法律的需求是考慮法律供給的決定性因素。由于公證的社會(huì)認(rèn)知度較低，強(qiáng)制公證缺乏公眾選擇基礎(chǔ)，過分堅(jiān)持強(qiáng)制公證條款的設(shè)立，只能對(duì)公證立法的整體推進(jìn)產(chǎn)生負(fù)面影響。

3）在其他法律沒有強(qiáng)制公證的情況下，單獨(dú)在公證立法中通過強(qiáng)制公證的條款很難，也會(huì)造成法律之間的沖突。在我國(guó)公證規(guī)定很少的情況下 在美國(guó)民商立法中，單獨(dú)行動(dòng)和設(shè)立必須公證的條款，必然會(huì)導(dǎo)致法律之間的不協(xié)調(diào)、如果不匹配，最終會(huì)出現(xiàn)難以實(shí)施的尷尬局面。

4）政府的審批、登記、備案、取證其實(shí)已經(jīng)起到了確認(rèn)的作用，公證純屬多余。作為經(jīng)營(yíng)者，公證機(jī)構(gòu)的利益并不取決于行政強(qiáng)制、消費(fèi)者壟斷或者其他不正當(dāng)手段，而是依靠法律保障的公平競(jìng)爭(zhēng)。建立在行政強(qiáng)制基礎(chǔ)上的市場(chǎng)壟斷最終會(huì)背離公平競(jìng)爭(zhēng)的原則、阻礙市場(chǎng)潛力和活力而被拋棄。強(qiáng)制公證制度的建立將形成一種新的公證制度“司法壁壘”，造成雙方競(jìng)爭(zhēng)的起點(diǎn)、外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的巨大差異違背了公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。

一致認(rèn)為，在我國(guó)建立法定公證制度是公證的職能，是我國(guó)建立法治國(guó)家的要求。筆者也持此觀點(diǎn)。其理由是：

1）公證具有半官方和半民間的雙重屬性其半官方性質(zhì)是公證機(jī)構(gòu)經(jīng)法律授權(quán)代表國(guó)家行使公權(quán)力，具有準(zhǔn)行政行為的性質(zhì)。法定公證體現(xiàn)了國(guó)家和社會(huì)的統(tǒng)一這是以行政法為基礎(chǔ)的。對(duì)于一些重要事項(xiàng)，請(qǐng)公證部門審核把關(guān)，是保證信息真實(shí)性和交易安全的要求。

2）由于傳統(tǒng)的重視治療而忽視預(yù)防的影響，公民 法治意識(shí)普遍不強(qiáng)，中國(guó)的法治國(guó)家建設(shè)之路必然是自上而下實(shí)施的“推進(jìn)型”法定公證制度符合中國(guó)國(guó)情。中國(guó)公民習(xí)慣于追求“少花錢多辦事”從各級(jí)政府到社會(huì)組織、個(gè)別公民急功近利，追求短期效果的現(xiàn)象非常普遍不注重解決長(zhǎng)遠(yuǎn)的根本問題，往往是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。公證可以在法治建設(shè)中發(fā)揮其預(yù)防作用，使市場(chǎng)主體的行為進(jìn)入法律體系“林蔭大道”公證是法治國(guó)家的基本政策。

3）我國(guó)公證事業(yè)不發(fā)達(dá)的主要原因是缺乏法律公證支持。在現(xiàn)行的民法通則中、合同法、擔(dān)保法、城市房地產(chǎn)管理法、在公司法等重要法律中，根本沒有公證條款或者很少，無法體現(xiàn)公證在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用，更難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

4）行政體制改革的關(guān)鍵是變革政府強(qiáng)制公證制度的建立有利于轉(zhuǎn)變政府職能的功能。公證的溝通、服務(wù)、證明、監(jiān)管的作用可以減輕政府管理的壓力，充分發(fā)揮社會(huì)資源的優(yōu)勢(shì)。雖然政府正在進(jìn)行登記、備案、鑒證、應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)，但這種審查只是形式審查，不是實(shí)質(zhì)審查。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，政府往往會(huì)收縮、公司章程的審查委托給公證員等其他中介機(jī)構(gòu)，政府機(jī)關(guān)只根據(jù)公證員等中介機(jī)構(gòu)的文件進(jìn)行形式審查并進(jìn)行相關(guān)登記、備案、審批或鑒定。比如房產(chǎn)管理部門可以憑公證處出具的繼承公證文書為繼承人辦理房產(chǎn)繼承，可以省去對(duì)繼承人繼承權(quán)的審查，減輕其工作壓力，避免繼承人權(quán)益糾紛帶來的風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)會(huì)轉(zhuǎn)嫁給公證處承擔(dān)。如果完全由政府審查，必然會(huì)增加政府 美國(guó)的支出，減少政府 工作效率。德國(guó) 美國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記制度可以借鑒。

5）可以充分發(fā)揮公證的預(yù)防作用。公證具有預(yù)防功能，因?yàn)樗鞘孪茸C明的、事前監(jiān)督的功能決定了公證書和公證監(jiān)督是在各種法律行為中設(shè)立的、在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和行為的實(shí)施過程中所做的事情，如變更或終止，是在雙方?jīng)]有爭(zhēng)議的情況下實(shí)施的。根據(jù)權(quán)威部門的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，未經(jīng)公證的合同履約率僅為50%，公證合同履行率為98%以上，極少數(shù)未履行的案件，大多是在公證員的調(diào)解下履行的。公證每年在制止非法經(jīng)濟(jì)行為中涉及數(shù)百億元，也為國(guó)家節(jié)約了數(shù)十億元。

公證制度

法律公證又稱強(qiáng)制公證或強(qiáng)制公證，講的是公證的重要性在社會(huì)生活中，一些主要的法律行為、法律事件和文件，法律明確規(guī)定為必須公證的事項(xiàng)，必須進(jìn)行公證，否則，不具有法律效力。至于當(dāng)事人是否去公證處公證，完全是自愿的，國(guó)家不強(qiáng)制。如果經(jīng)過公證，就會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的法律效力，法律關(guān)系所確立的權(quán)利義務(wù)就發(fā)生效力；如果你不 不辦理公證，就要承擔(dān)法律關(guān)系不生效的法律后果。也就是說，即使是法律公證，也必須是當(dāng)事人自愿申請(qǐng)的。

關(guān)于法定公證的含義，我國(guó)公證法學(xué)界一般有三種不同意見：一是成立要件說。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，法律公證是指“法律、法律法規(guī)規(guī)定必須由當(dāng)事人公證的事項(xiàng)，未經(jīng)公證，其行為、事實(shí)或文書不能成立為法律關(guān)系、變更或解散的成立要件。雙方約定必須公證的事項(xiàng)，未經(jīng)公證不能成立、變更或者解除”二是生效要件說。根據(jù)這種觀點(diǎn)，公證的必要性是指“法律規(guī)定，一些重要的民事法律行為必須經(jīng)過公證，否則不具有法律效力…第三，成立要件理論。按照這種觀點(diǎn)，公證是指一個(gè)行為必須依照法律的規(guī)定或者當(dāng)事人的約定進(jìn)行公證，所以公證是法律行為生效的條件。只有經(jīng)過公證，這一法律行為才能成立，并具有應(yīng)有的效力。不履行公證程序，法律行為不能成立，不能發(fā)生法律效力。

以上觀點(diǎn)均認(rèn)為，法定公證是部分民事法律行為成立或生效的形式要件，不經(jīng)過公證程序的民事法律行為不會(huì)產(chǎn)生成立或生效的效力。但公證是某些民事法律行為成立或生效的形式要件嗎？在這種情況下，筆者認(rèn)為公證應(yīng)當(dāng)是該行為的生效要件。

公證制度

中國(guó)的法定公證規(guī)定很少美國(guó)立法，國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第13條規(guī)定：拆遷依法代管的房屋，代管人是房屋拆遷補(bǔ)償?shù)闹鞴懿块T、安置協(xié)議必須經(jīng)過公證機(jī)關(guān)公證，證據(jù)必須齊全。此外，法定公證事項(xiàng)也沒有法律行政法規(guī)。各省、自治區(qū)、地方當(dāng)局或人民美國(guó)政府，如直轄市，有根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況進(jìn)行法定公證的現(xiàn)象，如上海公證條例、天津市公證條例、河南省人民政府規(guī)定美國(guó)政府關(guān)于公證等。通過比較上海、天津、北京、江蘇、陜西、河南等地地方性法規(guī)的規(guī)定及其在實(shí)踐中的運(yùn)作，參照國(guó)際拉丁公證聯(lián)盟各國(guó)的通行做法，筆者認(rèn)為我國(guó)的法律公證事項(xiàng)應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：房屋等不動(dòng)產(chǎn)的銷售、贈(zèng)與、繼承、抵押等；土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押；重大工程項(xiàng)目招標(biāo)、承包抵押；抵押借款合同；公司章程、股票的發(fā)行轉(zhuǎn)讓；保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)的估價(jià)或保險(xiǎn)損失的確定；等。此外，應(yīng)增加一項(xiàng)總括條款“其他法律、行政法規(guī)規(guī)定必須公證的事項(xiàng)”，以免掛一漏萬。

這些事項(xiàng)是重大的經(jīng)濟(jì)行為，在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中起著重要的作用國(guó)家有必要適當(dāng)干預(yù)。

綜上所述，我國(guó)公證法定原則是由公證本身的性質(zhì)決定的法定公證作為一項(xiàng)制度，應(yīng)當(dāng)在公證法中確立，但其具體事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在相關(guān)民商事實(shí)體法中規(guī)定，而不是在公證法中規(guī)定。

公證制度

在這個(gè)問題上也有正反兩種觀點(diǎn)。根據(jù)確認(rèn)理論，即將出臺(tái)的《公證法》應(yīng)規(guī)定法律公證條款，其中應(yīng)寫明法律公證事項(xiàng)。其理由是：

1）由于《中華人民共和國(guó)公證暫行條例》沒有規(guī)定法定公證的條款，人們對(duì)公證的認(rèn)識(shí)比較模糊，甚至有人認(rèn)為公證可有可無，合同、行為、證件不公證依然有效，多一道手續(xù)多花錢。公證社會(huì)認(rèn)知度低的現(xiàn)實(shí)表明，現(xiàn)階段公證還是一個(gè)幼稚的法律服務(wù)行業(yè)，需要法律給予一定的保護(hù)。

2）正因?yàn)椤豆C暫行條例》沒有規(guī)定法定公證的條款，在已經(jīng)頒布的民商事立法中，公證制度并不被重視。我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)中，只有《合同法》第188條規(guī)定了公證、 《擔(dān)保法》第四十三條、 《繼承法》第二十條、 《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十六條、 《收養(yǎng)法》第十五條、第21條、國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》 ，但其數(shù)量很少，而且大多是可選的，重要的民商立法如：民法、婚姻法、公司法、土地法中沒有公證的規(guī)定等等。在公證立法中率先制定法定公證，將對(duì)我國(guó)公證立法起到指導(dǎo)作用美國(guó)的民事和商業(yè)立法。

3）在公證立法中規(guī)定必須公證的條款，是我國(guó)公證事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。在我國(guó)強(qiáng)調(diào)部門立法的形勢(shì)下，公證立法中法定公證事項(xiàng)并不明確，其他法律更難以確立這些規(guī)定。

我國(guó)立法應(yīng)確立法定公證制度，但同時(shí)認(rèn)為《公證法》中不能規(guī)定法定公證的具體事項(xiàng)。其理由是：

1）《公證法》是一部兼具實(shí)體性和程序性的法律，主要規(guī)定了公證制度的基本原則、公證人的權(quán)利和義務(wù)、公證的程序等問題，哪些事項(xiàng)需要公證不應(yīng)該由本法規(guī)定，否則就不倫不類了。

2）中國(guó)公證協(xié)會(huì)于2003年3月14日正式加入國(guó)際拉丁公證聯(lián)盟在公證立法中，應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)制度。象法國(guó)、在德國(guó)等國(guó)家，法定公證制度主要體現(xiàn)在民商立法中 《法國(guó)民法典》和《德國(guó)民法典》分別有2283篇和2385篇，分別有70多篇和80多篇涉及公證。法定公證制度僅在公證法中作了原則性規(guī)定。中國(guó) 美國(guó)公證立法應(yīng)受其啟發(fā)，在公證法通則中規(guī)定法定公證：即“法律行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公證的事項(xiàng)，當(dāng)事人必須辦理公證，否則，其行為無效”民法中規(guī)定了大量的法定公證條款、公司法、婚姻法、在繼承法中，公證是在這些立法中確立的。在《公證法》中直接規(guī)定法定公證事項(xiàng)，包括“部門爭(zhēng)攬利益”懷疑表決時(shí)可能會(huì)遭到反對(duì)，難以通過。因此，公證立法不能代替民商事實(shí)體立法法定公證作為一項(xiàng)制度，可以在公證法中原則規(guī)定，但不宜包括具體事項(xiàng)。

一、公證處的設(shè)立是直轄市、縣（自治縣）市設(shè)立公證處。經(jīng)省、自治區(qū)、經(jīng)直轄市司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以在市轄區(qū)設(shè)立公證處。公證處之間沒有隸屬關(guān)系。

公證處設(shè)主任、副主任，由公證員擔(dān)任。公證人和法官的條件、檢察官的條件是相當(dāng)?shù)摹?/p>

二、公證業(yè)務(wù)范圍

公證處的業(yè)務(wù)主要包括：

1、證明民事法律行為；

如證明合同、委托、遺囑、贈(zèng)與、財(cái)產(chǎn)分割、收養(yǎng)子女等。

2、證明具有民事法律意義的事實(shí)；

如證明出生、死亡、結(jié)婚、離婚、親屬關(guān)系、身份、學(xué)歷、經(jīng)歷等。

3、證明民事法律意義的文件；

例如認(rèn)證文件上的簽名、印鑒是真實(shí)的，并有證明文件的復(fù)印件、節(jié)本、譯本、復(fù)印件與原件一致等。

4、證明債權(quán)人的執(zhí)行的權(quán)利文件；

如各種還款（物）執(zhí)行協(xié)議貸款合同以收回債務(wù)等。

5、輔助性業(yè)務(wù)

如保全證據(jù)、保管遺囑或其他文件，代當(dāng)事人起草公證文書。

在實(shí)踐中，公證業(yè)務(wù)還包括存款彩票等公證。

公證員一般有以下四種作用：

1、證據(jù)效力

又稱證據(jù)能力，是指其法定的證明資格。民事訴訟法第六十七條規(guī)定：通過法律程序公證的法律行為、人民 人民法院應(yīng)當(dāng)以合法的事實(shí)和文書作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)，但有相反證據(jù)足以推翻公證書的除外。

2、執(zhí)行效力

公證書的強(qiáng)制執(zhí)行效力是指其強(qiáng)制執(zhí)行，目前僅限于無異議追收債務(wù)、債權(quán)人和公司章程美國(guó)的權(quán)利文書，而不是所有文書。如果一方不履行債權(quán)經(jīng)公證機(jī)關(guān)證明具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的權(quán)利文書，對(duì)方當(dāng)事人可以向基層人民法院提出申請(qǐng)擁有強(qiáng)制執(zhí)行管轄權(quán)的美國(guó)法院。

3、法律效力

公證書的法律效力是指某些法律行為只有經(jīng)過公證才生效，具有法律約束力，受國(guó)家保護(hù)。如收養(yǎng)子女中國(guó)公民與外國(guó)人結(jié)婚登記等。

4、域外效力

即公證書在國(guó)外使用時(shí)具有法律效力。這是公證書固有的法律效力和功能在國(guó)外的延伸。根據(jù)國(guó)際慣例，中國(guó)公民或法人寄送出國(guó)使用的文件，必須經(jīng)公證處認(rèn)證，還必須經(jīng)外交部和各省批準(zhǔn)、市、自治區(qū)外事辦公室或外國(guó)駐華使館、只有領(lǐng)事館的認(rèn)證才能在國(guó)外具有法律效力，得到使用國(guó)的認(rèn)可。

根據(jù)司法部2002年頒布的《公證程序規(guī)則》，公證機(jī)關(guān)和公證當(dāng)事人在實(shí)施公證時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵循以下程序：

1、申請(qǐng)和受理

除遺囑和收養(yǎng)等與當(dāng)事人密切相關(guān)的公證事項(xiàng)外，公民或者法人可以委托代理人辦理公證事項(xiàng)。申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的公證處提出，公證應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人住所地進(jìn)行、法律行為或事實(shí)發(fā)生地的公證處的管轄權(quán)。申請(qǐng)公證時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫公證申請(qǐng)表，并由申請(qǐng)人簽名或者蓋章。申請(qǐng)公證時(shí)應(yīng)提交身份證等相關(guān)材料、授權(quán)委托書、需要公證的文件產(chǎn)權(quán)證明或者其他與公證事項(xiàng)有關(guān)的材料。公證處應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人的申請(qǐng)作出初步?jīng)Q定，符合條件的應(yīng)當(dāng)受理。

2、審查

是公證工作的重要組成部分。公證處重點(diǎn)審查當(dāng)事人人數(shù)、身份、資格、民事行為能力、當(dāng)事人的表達(dá) 遺囑和相應(yīng)的權(quán)利，以及需要公證的行為、事實(shí)或文件的內(nèi)容是否真實(shí)、法律文書和公證文書的內(nèi)容是否完善，文字是否準(zhǔn)確，是否簽字、封條是否齊全等。

3、出證

也就是說，經(jīng)審查符合條件的公證員，由公證員進(jìn)行認(rèn)證。證書應(yīng)按照司法部規(guī)定或批準(zhǔn)的格式制作。公證書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：一）公證書編號(hào)；二）當(dāng)事人的基本情況；三）公證證詞；四）公證員簽名（簽名章）公證處印章及鋼??；五）出證日期。除法律另有規(guī)定外，公證書自批準(zhǔn)人批準(zhǔn)之日起生效，批準(zhǔn)人批準(zhǔn)之日為發(fā)證之日。

4、期限、終止與拒絕公證

公證處應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理各類公證事務(wù)。公證事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起一個(gè)月內(nèi)辦結(jié)。重大復(fù)雜的、當(dāng)事人證據(jù)不足、或者需要委托調(diào)查的公證事項(xiàng)，經(jīng)公證處主任或副主任批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過六個(gè)月。延期的理由應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)各方。公證處因不可抗力不能工作期間，不計(jì)入上述工作期間。

有下列情形之一的，公證處應(yīng)當(dāng)終止公證：一）由于當(dāng)事人的原因，無法在六個(gè)月內(nèi)完成結(jié)算；二）當(dāng)事人在公證書生效前撤回申請(qǐng)的；三）因當(dāng)事人死亡（法人終止）繼續(xù)辦理或者繼續(xù)辦理都沒有意義。

對(duì)不真實(shí)、不合法的行為、事實(shí)和文書，公證處應(yīng)當(dāng)拒絕公證。拒絕公證的決定應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人，并告知拒絕公證的申訴程序。

5、特別程序

指辦理某些特殊公證事項(xiàng)時(shí)應(yīng)遵循的程序。公證處辦理申辦、開獎(jiǎng)、拍賣等公證事項(xiàng)，公證員必須在場(chǎng)，對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)、合法性經(jīng)審查核實(shí)，屬實(shí)、法律上，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)宣讀公證書，并在7日內(nèi)向當(dāng)事人出具公證書。公證書自宣讀之日起生效。遺囑公證應(yīng)當(dāng)由兩名公證員共同辦理，并由其中一人在公證書上簽名。特殊情況由公證員辦理時(shí)，應(yīng)有見證人在場(chǎng)，見證人應(yīng)在遺囑上簽名并記錄。公證處應(yīng)當(dāng)以通知或者公告的方式通知債權(quán)人在一定期限內(nèi)領(lǐng)取提存標(biāo)的物債權(quán)人接收提存標(biāo)的物時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供身份證明及相關(guān)債權(quán)人 的權(quán)利，并承擔(dān)因代管而產(chǎn)生的費(fèi)用。

6、申訴與復(fù)議

公證處出具或制作的公證書，當(dāng)事人不予采信、拒絕公證、撤銷公證書、對(duì)不予撤銷公證書的決定有異議的，可以自收到公證書或者決定之日起60日內(nèi)向公證處的同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)申訴。公證處出具的公證書或者與公證事項(xiàng)有利害關(guān)系的人作出的撤銷、對(duì)不予撤銷公證書的決定有異議的，可以自知道之日起60日內(nèi)向公證處的同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)申訴；但提出申訴的最長(zhǎng)期限不得超過《民法通則》規(guī)定的時(shí)效期限。

司法行政機(jī)關(guān)可以為申訴人保留公證書原件的投訴、撤銷或者責(zé)令變更公證書的決定。司法行政機(jī)關(guān)作出的處理公證申訴的決定，應(yīng)當(dāng)送達(dá)申訴人和原公證處。申訴人、公證處或者其他當(dāng)事人不服的，可以在規(guī)定的期限內(nèi)向有管轄權(quán)的司法行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。