威爾遜童年的居所1856年12月28日，伍德羅·威爾遜生于弗吉尼亞州斯湯頓的一個牧師家庭，祖先大部分是蘇格蘭血統(tǒng)。

1870年-1874年間，因父親在哥倫比亞神學(xué)院擔(dān)任教授，伍德羅·威爾遜一直在南卡羅來納州的哥倫比亞生活。

1873年伍德羅·威爾遜在戴維森學(xué)院（Davidson College）上了一年學(xué)。之后作為新生轉(zhuǎn)到普林斯頓就讀，成為Phi Kappa Psi兄弟會的成員，并于1879年畢業(yè)。自第二年起，伍德羅·威爾開始博覽政治哲學(xué)和歷史書籍。伍德羅·威爾稱他進入政界的靈感來自英國議會速報記者Henry Lucy。

1879年進入弗吉尼亞大學(xué)法學(xué)院，但一年之后由于健康原因不得不退學(xué)。不過，盡管從未畢業(yè)，在弗大就學(xué)的時候，威爾遜曾熱情地參與兩個校內(nèi)團體：弗吉尼亞合唱俱樂部（Virginia Glee Club），和杰斐遜文學(xué)與辯論社團（Jefferson Literary and Debating Society），并擔(dān)任社團主席。退學(xué)后，伍德羅·威爾遜搬往北卡羅來納州的威爾明頓居住，并繼續(xù)從事它的研究。

教學(xué)經(jīng)歷

1890年，伍德羅·威爾遜進入普林斯頓大學(xué)，任法學(xué)和政治經(jīng)濟學(xué)教授。

1902年的威爾遜1896年，普林斯頓大學(xué)一百五十周年校慶時，伍德羅·威爾遜發(fā)表了一篇題為《為國服務(wù)的普林斯頓》（Princeton in the Nation's Service）的演講。這個題目后來被擴展為“為國家服務(wù)，為所有民族服務(wù)”（Princeton in the Nation's Service and in the Service of All Nations），成為暗示普林斯頓大學(xué)的常用格言。在這篇著名演講中，威爾遜概述了他對于民主國家大學(xué)的憧憬，呼吁高等教育機構(gòu)把課程從歷史中分離，并利用每一堂這樣的課來為學(xué)生闡明他們的責(zé)任。

1902年，校董事會晉升伍德羅·威爾遜為校長，以代替被認(rèn)為管理不力的佛朗西斯·蘭迪·巴頓（Francis Landey Patton）。他所開發(fā)的課程方針后被證明為高等教育領(lǐng)域中非常重要的發(fā)展性創(chuàng)新。

1906至1910年間，為消除精英層社交俱樂部的影響，伍德羅·威爾遜嘗試通過廢除面向上層階級的“吃喝俱樂部”（eating club）并把這些學(xué)生重新帶回校舍——俗稱“四邊形”。

1907年10月，由于校友們的激烈反抗和威爾遜對妥協(xié)的堅定反對，董事會收回了它起初對“四邊形計劃”給予的支持，并指示威爾遜停止實施。

1908年董事會回絕了威爾遜關(guān)于研究生樓建在本科生校舍所在區(qū)域的提案，并于此年采納了韋斯特的計劃。當(dāng)時，國內(nèi)媒體將這次發(fā)生在普林斯頓校內(nèi)的對立報道為精英（韋斯特）與民主（伍德羅·威爾遜）之戰(zhàn)。

1911年在新澤西州州長辦公室1910年伍德羅·威爾遜作為民主黨候選人參選新澤西州州長，對手是共和黨候選人、負(fù)責(zé)銀行與保險業(yè)的州吏維維安·M·劉易斯（Vivian M. Lewis）。威爾遜在競選中強調(diào)他與政治機器的分離，并誓言一旦當(dāng)選他不會蒙恩于那些黨內(nèi)大佬。

盡管塔夫脫曾在1908年總統(tǒng)大選時以80000票的差距贏得新澤西州，伍德羅·威爾遜還是以49000之票差輕松擊敗了劉易斯。

盡管1910年大選時民主黨還取得了對州眾院的控制，但共和黨人仍然以微弱優(yōu)勢據(jù)有州參院。上臺之后，威爾遜無視黨內(nèi)機構(gòu)的要求，啟動了他的改革性日程。他在六個月的時間內(nèi)建立了候選人選拔會，這幾乎將黨派頭目們從總統(tǒng)選舉過程中排除出去。他還重整了公共設(shè)施委員會，并引進了工傷補償機制。

1912年美國大選威爾遜宣傳唱片封面1912年6月25日，伍德羅·威爾遜贏得民主黨總統(tǒng)候選人的身份。

此后，由于共和黨候選人塔夫脫和進步黨候選人、前共和黨人和總統(tǒng)西奧多·羅斯福的競爭嚴(yán)重分散了本應(yīng)投給共和黨唯一候選人的選票，他在40個州獲勝，得到總共531張選舉人票中的435張。伍德羅·威爾遜毫無困難地贏得競選勝利。

1913年3月15日他舉辦了美國現(xiàn)代史上首次總統(tǒng)新聞發(fā)布會，并在會上允許記者向他提問。

1916年獲得重新提名后，伍德羅·威爾遜在競選中打出了“他讓我們遠離了戰(zhàn)爭”（he kept us out of the war）的口號，提示選民他任期內(nèi)即維持了堅定的國策、又避免了與德國或墨西哥的公開沖突的業(yè)績。但他卻從未發(fā)誓即使受到挑釁也決不參戰(zhàn)。1916年9月2日，當(dāng)他發(fā)表接受黨內(nèi)提名的演講時，伍德羅·威爾遜針對性地警告德國他不會容忍給美國人造成生命損失的潛艇戰(zhàn)。

“ 一個違反這些核心權(quán)利的國家必須明白它將被直接的挑戰(zhàn)和抵抗所制止并被要求承擔(dān)責(zé)任。很快，這將使這場爭斗多少變成我們自己的事情?！?/p>

宣誓就職最終，伍德羅·威爾遜勉強戰(zhàn)勝共和黨候選人查爾斯·埃文斯·休斯贏得了1916年大選。

選戰(zhàn)的最后結(jié)果出奇地接近，甚至在選后數(shù)天內(nèi)都無定論。由于擔(dān)心輸?shù)暨x舉而在歐戰(zhàn)尚不確定的情況下成為跛腳鴨，威爾遜提出了一個假想方案：倘休斯取勝，他將先任命休斯為國務(wù)卿，然后和副總統(tǒng)一起辭職以使其接任總統(tǒng)。兩黨選情在數(shù)個州都十分接近。在加州大約一百萬選票中威爾遜贏了3773票，而在新罕布什爾只贏了區(qū)區(qū)54票。休斯在明尼蘇達的358000張選票中贏了393張。最后威爾遜得到了277張選舉人票，而休斯得到254張。威爾遜能贏得大選很大程度上是因為在1912年大選時投給西奧多·羅斯福和工會領(lǐng)袖戴布茲（Eugene V. Debs）的票這次大多流向了他。

在1917年之前，美國一直恪守1914年的中立宣言。在這段期間，威爾遜為確保一個更寬泛的外交政策，警告美國公民不要在交戰(zhàn)陣營中選擇他們的所屬方。在他1914年的國會演講中，威爾遜說道：“這樣一個發(fā)生在我們當(dāng)中的分裂對于我們的和平思維將是致命的，而且還會妨礙我們作為一個強大的和平國家正當(dāng)?shù)匦惺棺约旱呢?zé)任，作為一個人時刻準(zhǔn)備著在一場公正的調(diào)停中發(fā)揮作用，并以朋友而不是黨徒的身份談?wù)撽P(guān)于和平與和解的建議。”

盡管載有大量美國公民的英國客輪盧西塔尼亞號被德國潛艇擊沉的事件給威爾遜增加了參戰(zhàn)壓力，中立原則還是得到了維持。但后來由于德國發(fā)起無限制潛艇戰(zhàn)，威脅到美國的商業(yè)海運，這種中立性開始傾斜。在德國于1917年早些時候發(fā)動無限制潛艇戰(zhàn)（盡管也發(fā)表了若干聲明來限制這種戰(zhàn)術(shù)），并秘邀墨西哥與德國結(jié)盟反美之后，威爾遜為“使世界安全以確保民主”，將美國帶入了第一次世界大戰(zhàn)。不過，他沒有和英法簽署一個正式的同盟，而只是作為合作（associated）力量加入。他通過征兵大幅擴軍，并將高度自由的指揮權(quán)，包括戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)略以至外交行動，授予了約翰·潘興將軍。

到這個時候，威爾遜認(rèn)定這場戰(zhàn)爭已變成了一個對人類的真正威脅。1917年4月2日，他在宣戰(zhàn)演講中說道，美國如不參戰(zhàn)，整個西方文明都將被摧毀。威爾遜在講話中宣告將進行一場“結(jié)束一切戰(zhàn)爭的戰(zhàn)爭”，說明他希望建立一個和平的基礎(chǔ)以防將來戰(zhàn)禍再臨而招致不必要的死亡與摧毀。這也為他未來將發(fā)表的十四點原則——一個關(guān)于解決領(lǐng)土爭端、確保自由貿(mào)易和建立維和組織的一攬子建議——鋪墊了一個基礎(chǔ)。

為打擊國內(nèi)的反戰(zhàn)勢力，威爾遜相繼于1917年和1918年推動國會通過了反間諜法（Espionage Act）和反煽動法（Sedition Act），以壓制反英、親德和反戰(zhàn)聲音。他歡迎諸如沃爾特·李普曼這樣支持戰(zhàn)爭的社會主義者，卻無法容忍那些企圖阻礙戰(zhàn)爭甚至刺殺政府官員的反戰(zhàn)者。他還堅持將出生在外國的激進分子趕出美國。援引反間諜法相關(guān)條例，美國郵政系統(tǒng)拒絕投遞任何被視作可能是批評美國戰(zhàn)爭行為的書面材料。約60多家報紙因此被剝奪了二級郵遞權(quán)。

威爾遜的戰(zhàn)時政策高度地向勞工傾斜。他與龔帕斯和美國勞工聯(lián)合會密切合作，同時鎮(zhèn)壓任何企圖阻礙戰(zhàn)爭工作的反戰(zhàn)團體。在威爾遜的任期內(nèi)，美國勞工聯(lián)盟、鐵路工人協(xié)會和其他“溫和”工會的會員和這些行業(yè)工人的工資都得到了顯著增長。由于沒有實施配給制，消費品價格飛漲。而因為收入稅的增加，白領(lǐng)階層備受打擊。不過，鼓勵購買戰(zhàn)爭債券的工作還是大獲成功。這些債券使得戰(zhàn)爭開銷轉(zhuǎn)化為20年代的繁榮。

威爾遜建立了西方國家中第一個政治宣傳機構(gòu)，即美國公共情報委員會（Committee on Public Information），由喬治·克里爾（George Creel，故俗稱“魚簍”委員會）領(lǐng)導(dǎo)。委員會在全國范圍內(nèi)鼓動愛國性反德情緒，并實施各種信息審查。除了公共宣傳外，政府還將戰(zhàn)爭工作引入多個其它領(lǐng)域。伯納德·巴魯克（Bernard Baruch）領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)爭工業(yè)委員會為美國的工廠制定戰(zhàn)時目標(biāo)和政策；赫伯特·胡佛被任命為食品管理局局長，該局鼓勵美國民眾參與到“無肉星期一”和“無麥星期三”活動中，以為海外部隊節(jié)省食物；亨利·加菲爾德（Henry Garfield）領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)邦燃料管理局引入了夏時制，并對煤炭和石油實施配給供應(yīng)來確保軍事需求。許多這樣的委員會和管理機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者都是由威爾遜征召的商界人士。他們只拿一美元的日薪，以提高政府在戰(zhàn)爭期間的功效。

國會還于1917年授權(quán)前總統(tǒng)西奧多·羅斯福組織四個志愿者師團到法國參戰(zhàn)，但威爾遜拒絕了給他的政敵這樣一個機會。

一戰(zhàn)結(jié)束后，威爾遜開始參與談判。他的目標(biāo)是明確的，即幫助受壓迫國家獲得主權(quán)和確保一個公正的和平。1918年1月8日，威爾遜發(fā)表了十四點和平原則，首次論述了關(guān)于成立國際聯(lián)盟的想法。這個聯(lián)盟的指定目標(biāo)應(yīng)該是保證各大小國家的領(lǐng)土完整以及他們的政治獨立。

巴黎和會三巨頭（右一為威爾遜）威爾遜打算憑十四點原則結(jié)束這場戰(zhàn)爭和實現(xiàn)一個所有國家共享的、公正的和平。為了開巴黎和會，他在巴黎待了6個月，這也使得他成為首位在任內(nèi)出訪歐洲的美國總統(tǒng)。和會期間，他不倦地推銷他的計劃，最終實現(xiàn)了在凡爾賽條約中加入了關(guān)于創(chuàng)建國際聯(lián)盟的章節(jié)。

盡管由于他為創(chuàng)建國聯(lián)所作的努力使威爾遜獲得了1919年諾貝爾和平獎，但他沒能在入盟一事上贏得參議院的支持。美國此后從未加入國聯(lián)。

1918年中期選舉后，以亨利·加博·洛吉（Henry Cabot Lodge）為首的共和黨控制了參議院。但威爾遜拒絕共和黨的代表出席巴黎和會，對洛吉提議的修改也一并否決。雙方最為主要的分歧點在于國聯(lián)是否將削弱國會的宣戰(zhàn)權(quán)。在這段期間，威爾遜越來越不相信媒體。他停止召開新聞發(fā)布會，而更傾向于自己的宣傳機構(gòu)，即公共情報委員會。

歷史學(xué)家普遍認(rèn)為威爾遜未能使美國加入國聯(lián)是他任內(nèi)所犯的最大錯誤，甚至可能是美國歷史上所有總統(tǒng)任期內(nèi)的最大失敗之一。凡爾賽條約中的種種苛刻條款招致了德國民眾對條約的極大怨恨，最終導(dǎo)致了希特勒的上臺和第二次世界大戰(zhàn)。

在歐洲期間，威爾遜還前往羅馬拜會了教皇本篤十五世。這次訪問使他成為美國歷史上第一個在任內(nèi)會見教皇的總統(tǒng)。

1919年的威爾遜威爾遜對戰(zhàn)后復(fù)員的問題未給予足夠重視，導(dǎo)致復(fù)員過程進行得異常混亂。四百萬士兵在身無分文、沒有任何安頓計劃和救濟的情況下就被送回了美國。農(nóng)田價格的戰(zhàn)時泡沫破滅導(dǎo)致許多農(nóng)民破產(chǎn)或身陷因新購?fù)恋厮废碌膫鶆?wù)中。1919年，鋼鐵業(yè)和肉類加工業(yè)工人舉行大罷工。種族騷亂在芝加哥、奧馬哈和其他城市蔓延。

在紐約和其他地方發(fā)生一系列由激進無政府主義分子實施的爆炸活動后，威爾遜命令總檢察長亞歷山大·米切爾·帕爾默（A. Mitchell Palmer）抑止暴力活動。司法部隨后展開了被稱作“帕爾默搜捕”（Palmer Raid）的大規(guī)模行動，旨在收集與暴力激進團伙有關(guān)的證據(jù)，以及關(guān)押或驅(qū)逐國內(nèi)外煽動分子。司法部以妨礙征兵為由審判了工會領(lǐng)袖戴布茲，并把他送到亞特蘭大的監(jiān)獄服刑。戴布茲后來被哈定總統(tǒng)釋放并赦免。

在任內(nèi)的最后三年，威爾遜與包括豪斯中校在內(nèi)的許多親密政治伙伴或盟友分道揚鑣。歷史學(xué)家推斷可能是一系列的中風(fēng)影響了他的人格。威爾遜想再次連任，但他的民主黨已然分崩離析：德裔選民因戰(zhàn)爭期間所受的待遇而憤慨，愛爾蘭裔選民則因他未支持愛爾蘭的獨立而不滿。

1919年9月25日，威爾遜為獲得美國人民對加入國聯(lián)的支持，連續(xù)地走訪全國各地發(fā)表演講，當(dāng)他在科羅拉多州的普韋布洛發(fā)表完推廣國聯(lián)的演講后，威爾遜終于昏倒在地。

1919年10月2日，又一次嚴(yán)重的中風(fēng)發(fā)作，他的左半邊身子完全癱瘓，左眼也失明。

威爾遜的身體狀況是美國歷史上最為嚴(yán)重的總統(tǒng)喪失工作能力的情形，這在之后被認(rèn)為是通過憲法第二十五修正案的重要原因。

1885年威爾遜迎娶了喬治亞州羅馬市一位牧師的女兒埃倫·路易絲·亞克森（Ellen Louise Axson）。二人育有三女，分別是瑪格莉特（Margaret，1886–1944）、杰茜（Jessie，1887–1933）和愛蓮娜（Eleanor，1889–1967）。亞克森于1914年離世。威爾遜隨后在1915年娶了伊蒂絲·高爾特。伊蒂絲是曾經(jīng)的印第安波瓦坦部落長老的著名女兒寶嘉康蒂（波卡洪塔斯）的直系后代。威爾遜為僅有的三位任內(nèi)喪偶的總統(tǒng)之一。

威爾遜在39歲就第一次中風(fēng)。在他任總統(tǒng)期間，他發(fā)生過數(shù)次原因不明的手臂無力癥狀，眼底檢查發(fā)現(xiàn)他的視網(wǎng)膜動脈異常。1919年9月，威爾遜先后頭痛、出現(xiàn)復(fù)視、左側(cè)肢體有細微的無力感。今天分析認(rèn)為，這些癥狀很可能是腦部短暫性腦缺血發(fā)作（即所謂“小中風(fēng)”）所致。1919年10月3日，62歲的威爾遜發(fā)生了一次極為嚴(yán)重的中風(fēng)，導(dǎo)致左半身不遂。在此后的任期中，威爾遜始終處于顯著的半殘疾狀態(tài)。

威爾遜的的Pierce-Arrow牌愛車威爾遜是一位早期的汽車愛好者。任總統(tǒng)時他幾乎每天都要乘汽車。他最喜歡的車是一輛1919年產(chǎn)的Pierce-Arrow牌轎車。而且他尤其喜歡在乘坐時敞著頂篷。對乘車的喜愛也使他成為籌建國家高速公路系統(tǒng)的提倡者。

威爾遜是棒球愛好者。在戴維森學(xué)院就學(xué)時，威爾遜司職校隊的中外野手。轉(zhuǎn)至普林斯頓后，他雖然未能進入校隊，但擔(dān)任了球隊的助理經(jīng)理。1916年他成為第一位觀看世界大賽（即美國職棒的總冠軍賽）的在任總統(tǒng)。他還是頭一個為世界大賽正式開球的總統(tǒng)。。

威爾遜經(jīng)常騎車。他曾在英格蘭坎布里亞郡的湖區(qū)一帶度假時騎車休閑。因為不能在華盛頓特區(qū)騎車，威爾遜改打高爾夫球。不過他主要是憑熱情而非技巧參與這項運動。他保持著美國歷任總統(tǒng)中最多的打高爾夫球的紀(jì)錄，在任期內(nèi)總計打了超過1000場次的球，相當(dāng)于兩天一次。冬天，特勤局的人會把球涂成黑色，以便于威爾遜在白宮草坪的雪地上打球。

建立聯(lián)邦儲備系統(tǒng)

1919年從凡爾賽會議返回美國在1913年確保通過了建立聯(lián)邦儲備系統(tǒng)的議案。議案由以納爾遜·W·奧爾德里奇（Nelson W. Aldrich）為首的保守派共和黨人起草。威爾遜通過和議會內(nèi)占多數(shù)地位的民主黨合作才設(shè)法通過了一個妥協(xié)案。

為了使議案通過，威爾遜必須設(shè)法找到奧爾德里奇計劃支持者與反對者之間的平衡點。而民主黨中以威廉·詹寧斯·布萊恩為領(lǐng)袖的民粹主義派別正是這樣的反對者。他們強烈地反對私有銀行和華爾街，支持建立一個能根據(jù)國會意志自由印刷紙幣的國有中央銀行。最后各方達成了一個基于奧爾德里奇計劃、經(jīng)民主黨人卡特·加拉斯和羅伯特·歐文修改的妥協(xié)議案。該議案既允私有銀行對聯(lián)儲施加影響，又將控制權(quán)益置于一個隸屬中央的公共委員會手上，從而安撫了民粹主義派的不滿。這個委員會將既包括由總統(tǒng)任命且經(jīng)國會批準(zhǔn)的成員，也包括代表銀行業(yè)的成員，且前者人數(shù)要多于后者。威爾遜還說服布萊恩的支持者稱，由于聯(lián)儲發(fā)行貨幣屬于政府責(zé)任范疇，這將滿足他們的要求。威爾遜的計劃還包括將聯(lián)儲系統(tǒng)劃分為12個區(qū)域，以達成布萊恩的西南部盟友開出的關(guān)鍵條件—削弱強大的紐約銀行業(yè)的影響。這一向地方分權(quán)的舉措成為贏得加拉斯支持的關(guān)鍵因素。

1913年12月最終方案終于獲得通過。但不滿尤存：一些銀行家感到華盛頓控制得太多；而一些改革者又認(rèn)為銀行家掌有大權(quán)。不過，一些國會議員聲稱，來自一些紐約銀行家的反對聲音實際上是裝出來的，意在誘使國會通過這個議案。

威爾遜任命沃伯格和其他一些知名銀行家領(lǐng)導(dǎo)這個新的儲備系統(tǒng)。盡管從設(shè)計初衷上，權(quán)力應(yīng)當(dāng)是分散的，但紐約的銀行業(yè)還是憑借“首位平等”（first among equals）統(tǒng)治了聯(lián)儲，權(quán)力也因此多少集中于華爾街。新系統(tǒng)自1915年期開始運作，在為包括美國在內(nèi)的協(xié)約國提供戰(zhàn)爭經(jīng)費的過程中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

威爾遜本人的肖像還出現(xiàn)在聯(lián)儲發(fā)行的大額100000美元紙幣上。這種大額紙幣盡管已經(jīng)不再印刷，但仍具有無限法償能力。它們歷史上僅被用于聯(lián)儲銀行間的資金轉(zhuǎn)換。

經(jīng)濟法案

100000美元金圓券，肖像即為威爾遜1913年通過了新的聯(lián)邦收入法案。新法案降低了關(guān)稅，而因此造成的損失則由開征聯(lián)邦消費稅彌補（征消費稅已經(jīng)由共和黨發(fā)起并獲通過的憲法第十六修正案批準(zhǔn)）。1915年通過了希曼法案（Seaman's Act），旨在提升商船海員的工作條件。受泰坦尼克號事件影響，該法案要求所有船只必須針對救生艇配置進行翻新。

許多新法案與農(nóng)民有關(guān)。1914年的史密斯-萊佛法案（Smith-Lever Act）創(chuàng)建了一個現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)增產(chǎn)專員系統(tǒng)，派遣由各大學(xué)支持的技術(shù)專員向農(nóng)民講授新技術(shù)。1916年設(shè)立聯(lián)邦農(nóng)田貸款委員會（Federal Farm Loan Board），為農(nóng)民提供低息長期抵押貸款。

1916年通過了基廷-歐文法案（Keating-Owen Act）以減輕童工問題。但1918年最高法院宣布該法案違憲。此后直到1930年代都未再實施任何針對童工的禁止措施。

1916年夏天鐵路工人威脅罷工。威爾遜先是試圖撮合勞資雙方的談判，但當(dāng)鐵路管理層拒絕談判后，他于1916年9月讓國會通過了亞當(dāng)姆森法案（Adamson Act），規(guī)定鐵路業(yè)工人享有8小時工作限制，而薪酬不變。最高法院批準(zhǔn)了法案；這一事件幫助威爾遜爭取連任贏得了工會的支持。

反托拉斯措施

威爾遜打破他的兩位前任、塔夫脫和羅斯福針對個別壟斷財團打官司式的反托拉斯方法，改為通過聯(lián)邦貿(mào)易委員會阻止不公平的交易行為來鼓勵競爭。另外，他還迫使國會通過了克萊頓反托拉斯法案（Clayton Anti-trust Act），以使諸如價格歧視、與零售商簽訂協(xié)議使其不能販賣其他公司的產(chǎn)品、及通過董事會或特定協(xié)議控制其它公司等競爭行為非法化。這個新法案比起之前通過的反托拉斯類法案要更強大，因為它能夠在公司違法時針對個人問責(zé)。更為重要的是，新法律為公司行為設(shè)立了清楚的方針路線，這是自之前法律條文的不確定性的一個顯著進步。美國工會領(lǐng)袖薩繆爾·龔帕斯認(rèn)為這一法案堪稱勞工們的大憲章。

戰(zhàn)爭政策

從1914年到1917年初，威爾遜一直致力于避免美國卷入戰(zhàn)爭。他提議充當(dāng)交戰(zhàn)雙方的調(diào)停者，但協(xié)約國和同盟國都不曾嚴(yán)肅考慮過他的建議。以西奧多·羅斯福為首的共和黨強烈批評威爾遜拒絕擴軍以應(yīng)對戰(zhàn)爭威脅，但威爾遜則通過主張擴軍行為會挑起戰(zhàn)爭贏得了國內(nèi)和平力量的支持。因助威爾遜選舉獲勝而被任命為國務(wù)卿的威廉·詹寧斯·布萊安由于堅持更加強硬的和平主義路線而對威爾遜對戰(zhàn)爭表示出的興趣表示不滿，于1915年辭職。

盡管奉行無限制潛艇戰(zhàn)的德國潛艇在大西洋上對美國船只展開攻擊并造成人員損失，威爾遜也只是要求德國停止其行為，而繼續(xù)將美國置于戰(zhàn)爭之外。英國宣布對德封鎖，嚴(yán)禁一切裝載戰(zhàn)爭禁運物資的中立船只駛往德國。雖然威爾遜對于英國違反中立方權(quán)力的做法表示了溫和的抗議，但如英國所預(yù)料的，他并未采取任何行動。

聯(lián)邦政府內(nèi)種族隔離

根據(jù)凱思琳·L·沃格莫斯（Kathleen L. Wolgemuth）的說法，在1912年大選中，受到威爾遜誓言支持他們訴求的鼓勵，拋棄共和黨而轉(zhuǎn)投民主黨的黑人選民達到了“前所未有的數(shù)字”。但他們很快就失望了。威爾遜上臺后很快就在數(shù)個聯(lián)邦政府機構(gòu)內(nèi)引入種族隔離制度，也未能否決一項哥倫比亞特區(qū)的新法律；該法將異族通婚列為重罪。他還允許特區(qū)內(nèi)所有有軌電車種族隔離化。

關(guān)于種族隔離的問題很早就被提上了威爾遜的日程。在1913年秋天的一次內(nèi)閣會議上，郵電部長、來自南方的阿爾伯特·伯勒森（Albert S. Burleson）抱怨鐵道郵件服務(wù)系統(tǒng)內(nèi)的工作條件。此后，郵電部、財政部以及印刷局都引入了隔離措施，覆蓋餐廳、澡堂、辦公室和休息室等設(shè)施。隔離有時是通過在白人和非洲裔雇員座位間樹立隔板來實現(xiàn)。在郵電部，就連直接減少和解雇黑人雇員都成為允許的政策。威爾遜甚至沒能重復(fù)他兩位前任的做法，為財政部登記處以及其他聯(lián)邦機構(gòu)指派黑人官員。他雖也打算如此，但在南方的反對下最終退讓。這些舉措為威爾遜整個總統(tǒng)任期內(nèi)對種族問題的態(tài)度定下了基調(diào)。而威爾遜認(rèn)為這盡管短期內(nèi)犧牲了非洲裔美國人的權(quán)利，但實現(xiàn)了面向長期的全民福祉的進步。

美國保衛(wèi)同盟

美國保衛(wèi)同盟（American Protective League）是一個經(jīng)威爾遜政府授權(quán)的準(zhǔn)私人組織。它遍布全國600個城市，擁有25萬會員。這些人經(jīng)美國司法部允許，攜帶政府發(fā)行的徽章，可隨意進行未經(jīng)許可的搜查和審問。他們的主要作用是探查美國民間的反政府和反戰(zhàn)行為，負(fù)責(zé)監(jiān)視德國的影響，審查逃避兵役者、未買自由公債（Liberty Bond，即戰(zhàn)爭債券）者和公然反對國家政策的人。

十四點和平原則

1918年1月8日，威爾遜闡述了之后被稱作十四點（the Fourteen Points）的關(guān)于國際和平的一攬子建議。十四點原則是各參戰(zhàn)國家中唯一一個被明確提出的戰(zhàn)爭目標(biāo)，并成為戰(zhàn)后凡爾賽條約的基礎(chǔ)。這篇主要由沃爾特·李普曼代筆的演講高度詮釋了威爾遜的理想主義，把他關(guān)于民主、自決、公開協(xié)議和自由貿(mào)易的進步主義國內(nèi)政策投射到國際領(lǐng)域。

軍事干涉政策

在1914年到1918年間，美國對拉美許多國家，特別是墨西哥、海地、古巴和巴拿馬，進行了干涉。美軍在威爾遜的整個任期內(nèi)都在尼加拉瓜駐有部隊，而威爾遜政府利用這一軍事存在影響尼加拉瓜的總統(tǒng)選舉，并迫使其通過了布萊恩-查莫羅條約（Bryan-Chamorro Treaty），該條約以三百萬美元的代價使美國獲得在尼的永久運河開鑿權(quán)、在豐塞卡灣建立海軍基地的權(quán)利、以及租借馬伊斯群島99年。根據(jù)威爾遜政府的命令，美國在海地的部隊迫使海地立法機關(guān)選擇威爾遜授意的候選人成為?？偨y(tǒng)。美國在海地的軍事存在從1915年一直維持到1934年。

在俄國因十月革命而于1917年退出戰(zhàn)爭后，為防止德國或布爾什維克政權(quán)接管早先協(xié)約國支援沙皇和克倫斯基政府的武器裝備和補給物資，以及出于其他目的，協(xié)約國向俄派出大批干涉部隊。但是這些部隊多未實現(xiàn)既定目標(biāo)。威爾遜派出的干涉軍護送捷克和斯洛伐克戰(zhàn)俘沿西伯利亞鐵路撤退，并控制了阿爾漢格爾斯克和海參崴等港口都市。盡管美國干涉軍不是被派到俄國與布爾什維克交戰(zhàn)的，但雙方還是發(fā)生了幾次沖突。雖然威爾遜干涉的動機本無惡意，但美國入侵還是引起了俄國革命者的憎恨。羅伯特·馬杜斯（Robert Maddox）曾說，“干涉的直接后果就是延長一場血淋淋的內(nèi)戰(zhàn)，更多地奪取數(shù)以千計的生命，以及給一個已經(jīng)滿目瘡痍的社會帶來巨大的破壞?！?920年4月1日，威爾遜宣布從俄國撤走大部分部隊，但還是有一些直到1922年才離開。唐納德·E·戴維斯（Donald E. Davis）和尤吉恩·P·特拉尼（Eugene P. Trani）如此總結(jié)道：

“ 威爾遜、藍辛、科爾比幫助打下了冷戰(zhàn)和遏制政策的基礎(chǔ)。雖然還沒有軍事對抗、武裝對峙和軍備競賽，但一些基本元素都已存在了：懷疑、相互誤解、厭惡、懼怕、意識形態(tài)的敵對以及外交孤立...每一方都被意識形態(tài)、被資本主義與共產(chǎn)主義的對立所驅(qū)使。每一個國家都想要重塑世界。而當(dāng)世界抵制他們的時候，就可以施壓了。

學(xué)術(shù)觀點

很多人關(guān)注作為政治家的威爾遜，因而對他的學(xué)術(shù)觀點了解甚少。威爾遜可以說是傳統(tǒng)公共行政（TPM）學(xué)說的早期理論奠基人，他最著名的公共行政學(xué)說就是政治與行政分開，以期實現(xiàn)政府的廉潔、高效。政治家負(fù)責(zé)制定政策（Policy），而行政人員（official）負(fù)責(zé)執(zhí)行并對政治家負(fù)責(zé)。但是這個理論已經(jīng)被學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為是一種幻想（myth）。這個理論從一開始就有問題，威爾遜雖然主張政治與行政分開，但是行政人員對政治家負(fù)責(zé)就會在現(xiàn)實中產(chǎn)生一種說不清、道不明的關(guān)系，這就存在行政人員對政治家進行隱瞞、粉飾過錯或者兩者相勾結(jié)的可能。而當(dāng)時在西方民主國家普遍實行的政黨制度更使得這種理論無法實踐，一個政黨贏得大選，在組成以本黨成員或聯(lián)盟者為主的議會同時，勢必要組成以本黨成員為主的政府。雖然不會從基層到高層將官員都換成本黨人士，但是中高層通常會以本黨人士為主。這樣不論是政策的制定還是執(zhí)行，都會有政黨或政治的影子，一個純正（pure）而絕不受到政治影響的行政是不存在的。威爾遜自己上臺后都沒有貫徹自己的學(xué)術(shù)觀點，因為政黨政治在包括美國在內(nèi)幾乎所有的發(fā)達資本主義國家里都根深蒂固了。排除以上這些因素，就算政治家或政黨不對行政人員施加影響，但是行政人員執(zhí)行的政策中都是有政治意向的影子的。因而這個理論作為TPM的重要理論還不夠成熟。

一戰(zhàn)戰(zhàn)爭講話

伍德羅·威爾遜在國會發(fā)表請求參戰(zhàn)的演講。1917年4月2日，伍德羅·威爾遜在國會發(fā)表了他歷史性的請求參戰(zhàn)的演講，即戰(zhàn)爭咨文（War Message）。

1917年4月2日的華盛頓寒冷而陰雨，但這并不妨礙數(shù)以千計的支持者舉行集會支持威爾遜。他們中數(shù)百人手持美國國旗，氣氛高漲、熾烈。在這之前的夜晚，威爾遜幾乎沒有睡覺，而是和他的一個親密朋友愛德華·M·豪斯（尊稱豪斯中校）反復(fù)審閱他的演講稿。晚上，他先是前往參議院、戰(zhàn)爭部和海軍部討論宣戰(zhàn)事宜，隨后在20:30分前后到達國會。他走上演講臺，按特定的順序在講桌上疊好他的講稿。隨后響起一陣威爾遜在國會所不曾體驗過的雷鳴般的掌聲。議員們的掌聲熱烈而持久，以至于威爾遜因急于開始他的講話而等得有些不耐煩。他神情嚴(yán)肅、凝重，除了幾次揚起一只手臂外，在整個演講過程中幾乎不做肢體動作。

在這篇咨文中，威爾遜著重向國會闡述了美國為什么要參戰(zhàn)。他先指出德意志帝國政府已經(jīng)聲明其潛艇將擊沉任何駛近英國、愛爾蘭和西歐海岸的船只。而令他擔(dān)憂的并不是因此造成的船只或財產(chǎn)損失，卻是將被這些無差別攻擊所奪去的無辜生命。威爾遜宣稱，盡管他之前的想法是保持武裝中立國地位，但這已顯然變得不合時宜。他建議國會作出聲明，宣布德意志帝國政府所采取的行動已經(jīng)無異于對美國的戰(zhàn)爭。

威爾遜接著陳述這場戰(zhàn)爭的目標(biāo)是“捍衛(wèi)人類世界的和平與公正原則，對抗自私和獨裁的強權(quán)”。他還描述了德國對美國的其他暗中破壞與攻擊，稱他們已經(jīng)“在我們從不懷疑其成員的社會以至政府機關(guān)中到處安插間諜，為破壞我們對國策的團結(jié)擁護、以及我國工商界內(nèi)外的平靜祥和設(shè)置種種陰謀詭計?！贝送?，由于美國還從一封截獲的送往德國駐墨西哥大使的電報中得到德國意圖說服墨西哥攻擊美國的證據(jù)，威爾遜認(rèn)為德國政府“打算在我們家門口煽動我們的敵人?！?/p>

在演講最后，威爾遜稱世界將再次得到民主所需要的安全。演講結(jié)束時，全體聽眾再次給威爾遜報以熱烈的掌聲。他的演講并不只是針對國會，而是也包括美國公眾。

一戰(zhàn)的反對者

根據(jù)威斯康星州參議員羅伯特·M·拉佛萊特（Robert M. La Follette, Sr.）的說法，很多人是反對戰(zhàn)爭的。在國會討論是否宣戰(zhàn)的四天中的三天內(nèi)，拉佛萊特就收到數(shù)封反對參戰(zhàn)的電報和請愿信。他后來成為僅有的6名對參戰(zhàn)投反對票的議員之一。內(nèi)布拉斯加州共和黨參議員喬治·W·諾里斯（George W. Norris）也反對參戰(zhàn)。他說：“我最為強烈而真摯地反對采取任何將把我們的國家?guī)脒@場正在歐洲進行的毫無價值的戰(zhàn)爭中去的步驟。”他給出了一些合理的理由來說明為什么美國對德宣戰(zhàn)是不公的。其中一個是，當(dāng)1916年11月4日英國宣布了一個戰(zhàn)爭區(qū)域后，美國表示服從；可當(dāng)?shù)聡?917年2月4日也宣告了一個戰(zhàn)爭區(qū)域時美國卻表示反對。盡管英德兩國都違反了國際法并干涉了美國的中立權(quán)，美國卻只針對德國采取行動。此外，他還指出雙方都有許多野蠻和非人道的戰(zhàn)爭行為。諾里斯相信政府想?yún)?zhàn)只是因為那些富人已經(jīng)在資助英國作戰(zhàn)。他告訴國會，唯一將從戰(zhàn)爭中受益的人是“軍火制造商、股票經(jīng)紀(jì)人和債券販子”，并向國會提交了一封由紐約證券交易所員工所寫的信作為證據(jù)。他總結(jié)這個證據(jù)稱：“這里我們有了一個能代表那個階級的人。他所在的階級將因我們卷入當(dāng)前的戰(zhàn)爭而腰纏萬貫。他們已經(jīng)掙了幾百萬。如果我們參戰(zhàn)他們還要再掙上幾億不止?！敝Z里斯認(rèn)為戰(zhàn)爭是不值得的，因為它只是使富人受益和向交戰(zhàn)國提供軍火。他說：“戰(zhàn)爭不會為集體大眾和愛國市民們帶來繁榮。它會增加那些辛勤勞作者和那些為生計奔波者的負(fù)擔(dān)，它只會將財富帶給那些華爾街的股票賭徒——一群已經(jīng)享有花也花不完的財富的人?！?/p>

拉佛萊特的論點與諾里斯基本一致。他還認(rèn)為美國的聲譽將因戰(zhàn)爭而惡化，稱：“當(dāng)我們與那些外國政府合作時，我們認(rèn)可他們的方法。我們同意大不列顛對國際法的違反；我們支持那些我們也曾一再抗議的、可鄙的戰(zhàn)爭方式?！彼m承認(rèn)威爾遜講話的價值，以及他觸動觀眾情感的技巧，但也批評說：“在演講的很多地方所表達的是一種故意營造來打動美國人心靈的興奮之情。而這興奮之情一旦有與之一致的行為相做伴，就必將得到民眾的支持?！?/p>

盡管有拉佛萊特、諾里斯等人的反對，國會還是于1917年4月4日對三國同盟宣戰(zhàn)。

對亞美尼亞人的援助

亞美尼亞人生活悲慘，威爾遜向國會請求獲準(zhǔn)以人道主義援助的形式進行干預(yù)。

1913年亨利·摩根索（Henry Morgenthau Sr.）被任命為駐奧斯曼帝國大使。摩根索在他任內(nèi)盡全力緩解土耳其當(dāng)局行動所造成的惡果。他給威爾遜發(fā)了一封題為“亞美尼亞局勢”（Armenian situation）的電報，講述了亞美尼亞人所面臨的巨大苦難。關(guān)于種族滅絕的深入情況，摩根索在他所著的《摩根索大使的故事》（Ambassador Morgenthau's Story）一書中作了詳細闡述。這本書被他題獻給威爾遜。摩根索還建立了美國近東救援委員會（American Committee for Relief in the Near East）以協(xié)調(diào)對亞美尼亞的人道援助。

支持猶太復(fù)國運動

威爾遜同情猶太人的悲慘境遇（尤于法國和波蘭），他在1919年反復(fù)重申美國的政策是默許貝爾福宣言的內(nèi)容，但不會官方支持猶太復(fù)國運動。

推動20世紀(jì)美國黑人種族隔離政策

威爾遜是白人優(yōu)越主義者。他為奴隸制辯護道：“奴隸們都曾得到他們主人寬厚的、甚至充滿深情的對待?！蓖栠d還堅稱重建時期黑人的政治參與構(gòu)成了一次“超乎尋常的公然犯罪的盛宴”，還將在南方黑人投票和由黑人擔(dān)任公職的消亡稱作白人天然的、不可避免的優(yōu)越體現(xiàn)。作為美國總統(tǒng)，威爾遜支持他的閣僚在各自所轄的機關(guān)內(nèi)實施種族隔離。對于有些部門來說這是1863年來的頭一次。威爾遜“強烈地支持南方領(lǐng)導(dǎo)者關(guān)于不加北方干涉、獨立處理種族和黑人投票事宜的請求，以確保這些州可以順利地通過那些剝奪黑人公民權(quán)的法律”。可以說，威爾遜不僅是容忍、根本是支持確立各種打著“隔離但平等”旗號的法律。威爾遜之后的幾任政府都保留了他在聯(lián)邦政府內(nèi)創(chuàng)建的隔離體制，直到杜魯門時代才告終結(jié)。

威爾遜的長眠之地——華盛頓國家大教堂威爾遜于1919年因為倡導(dǎo)國際聯(lián)盟而獲得諾貝爾和平獎。

獲獎原因：美國總統(tǒng)、國際聯(lián)盟的最初倡導(dǎo)者。

和平獎的得主可以獲得一枚勛章、一張獎狀以及獎金。

1924年他獲任美國歷史學(xué)會主席一職，這是他成為美國歷史上僅有的兩位擔(dān)任過此職的總統(tǒng)之一。另一位是西奧多·羅斯福（1912）。

1924年2月3日，威爾遜病逝于位于S大街的家中。他被葬于華盛頓國家座堂。他是唯一一位葬于此的美國總統(tǒng)。

1961年12月28日，坐落于特區(qū)附近的伍德羅·威爾遜大橋開通。

1962年歷史學(xué)家對31位總統(tǒng)的投票排名，威爾遜高居前4位。

全國史跡保存托管會（National Trust for Historic Preservation）將威爾遜居住的房屋改為紀(jì)念威爾遜的故居博物館，于1964年對外開放。博物館于1964年被列為國家歷史地標(biāo)（National Historic Landmark）。1966年列入國家史跡名錄。

在威爾遜大學(xué)剛畢業(yè)時，他曾寫道：“一個總統(tǒng)，只要他的能力允許，想在法律和道德方面成為多么偉大的一個人物，就可以成為那樣的一個人物。”果然，，當(dāng)他自己登上總統(tǒng)職位時，他實踐了自己年輕時的這個說法。在美國人心中，他是可以與林肯比肩的巨人。美國史學(xué)家認(rèn)為：威爾遜是使美國取得重大進步的具有遠見卓識的偉人。

“如果拋開宗教信仰對他的影響，你是不可能真正認(rèn)識和了解這個人的，”一位知名學(xué)者談及伍德羅·威爾遜時這樣說道，“這是因為他的一舉一動最終是由他的基督教信仰所決定的。”威爾遜，這位美國第二十八位總統(tǒng)，是一對以虔敬而知名的長會牧師夫婦的兒子，生長在南方的他經(jīng)歷了內(nèi)戰(zhàn)和蕭條的戰(zhàn)后時期，曾經(jīng)親眼目睹了戰(zhàn)爭帶來的恐懼和困苦。

這些童年的經(jīng)歷，不僅告訴我們?yōu)槭裁赐栠d總統(tǒng)要竭力阻止美國卷入一戰(zhàn)，而且也使我們明白，為什么努力失敗后，他還不辭辛苦地謀求戰(zhàn)后公正、持久的和平。遺憾的是，威爾遜主張國家之間通過交流和對話，和平解決爭端的“民主安全”愿望，從來沒有實現(xiàn)過。

——摘自同名書籍《伍德羅·威爾遜》

威爾遜的理想主義政治理念可以基本上概括為四點：

第一、人性可以改造。威爾遜認(rèn)為組成社會體系的人的根源是可以被轉(zhuǎn)變的，其觀點類似于中國古代的性善論。他的這一學(xué)術(shù)思想來源于啟蒙運動時期以人為本的理念，認(rèn)為人可以通過教育和學(xué)習(xí)克服固有的缺點而日臻高尚，人類社會也將藉此走向文明。

第二、戰(zhàn)爭可以避免。威爾遜認(rèn)為作為國家組成部分的人民可以達成諒解，用和諧的眼光去看待各自的矛盾，并在友好的氣氛中解決各自的矛盾，而作為國家政權(quán)操縱者的政府官員則可以良好的協(xié)調(diào)這種意愿，從而化解矛盾。

第三、利益可以調(diào)和。用現(xiàn)代的觀點說，就是“國家之間的利益矛盾是非零和的”，也就是說，國家之間可以通過上一條為基礎(chǔ)，以合作與協(xié)調(diào)為手段來解決國家間的矛盾，規(guī)避沖突和戰(zhàn)爭從而實現(xiàn)雙贏，這種雙贏在當(dāng)時就是集體安全體制。

第四：建立國際組織，保衛(wèi)世界和平。威爾遜倡導(dǎo)通過國家間的合作來解決矛盾，而是實現(xiàn)這一合作的途徑和渠道就是聯(lián)合的國際組織，用集體安全來替代早先大國間的均勢。

威爾遜的觀點毫無疑問是顛覆性的，它是人類歷史上首次否認(rèn)了大國之間擴張軍力和理性，并對大國之間的軍事擴張造成的不信任提出了強烈的抨擊，這在于當(dāng)時正在積侵略別國并刀兵相見的世界格局無疑影響巨大，同時其學(xué)說對后世的影響也是很重要的，聯(lián)合國實質(zhì)上就是以威爾遜倡導(dǎo)的國際聯(lián)盟為藍本建立起來的。但是其學(xué)說也有著致命的缺陷：首先國家之間的發(fā)展是不平衡的，其所提出的人性改造本身也是不平衡的，而且宗教、民族、地域、血統(tǒng)等等的復(fù)雜因素會使得人的修養(yǎng)的認(rèn)識造成偏差，這樣人與人之間的絕對信任便無從談起；此外其關(guān)于國際組織的作用也過于理想化，原因在于國家之間的聯(lián)合與合作是建立在利益的基礎(chǔ)上，而這種基礎(chǔ)的摩擦并沒有一個組織來約束，國際法也就無法得到貫徹――或者說國際社會處于無政府狀態(tài)――國家之間必然會產(chǎn)生不信任而導(dǎo)致分歧，而此時的國際組織沒有足夠的力量去壓制這種分歧，這樣的國際組織必然會產(chǎn)生分裂。

“如果拋開宗教信仰對他的影響，你是不可能真正認(rèn)識和了解這個人的，”一位知名學(xué)者談及伍德羅·威爾遜時這樣說道，“這是因為他的一舉一動最終是由他的基督教信仰所決定的。”威爾遜，這位美國第二十八位總統(tǒng)，是一對以虔敬而知名的長會牧師夫婦的兒子，生長在南方的他經(jīng)歷了內(nèi)戰(zhàn)和蕭條的戰(zhàn)后時期，曾經(jīng)親眼目睹了戰(zhàn)爭帶來的恐懼和困苦。這些童年的經(jīng)歷，不僅告訴我們?yōu)槭裁赐栠d總統(tǒng)要竭力阻止美國卷入一戰(zhàn)，而且也使我們明白，為什么努力失敗后，他還不辭辛苦地謀求戰(zhàn)后公正、持久的和平。

威爾遜主張國家之間通過交流和對話，和平解決爭端的“民主安全”愿望，從來沒有實現(xiàn)過。伍德羅·威爾遜的外交政策長期以來是一個興起研究者興趣也引起熱烈爭論的題目。究其原因，其中最重要的一點是他1912-1920年擔(dān)任總統(tǒng)期間，美國正處于需對內(nèi)外政策做出重大抉擇的轉(zhuǎn)折時代。這一時期的特征在 外交與國際關(guān)系領(lǐng)域中可以簡單地概括為：美國正在實力上成為世界上最強大的國家，外交政策也要發(fā)生相應(yīng)的變化。

二十世紀(jì)的世界既不是美國建國之初還處于弱小時期的世界，也不是英、法等老牌帝國主義當(dāng)年稱霸一時的世界。世界在進入二十世紀(jì)時出現(xiàn)了新的特點：世界開始了走向多元化的進程。這是一個復(fù)雜而又需要重新認(rèn)識的世界。處于這樣一個時代的威爾遜政府需要為美國制訂一個與時代相適應(yīng)的外交戰(zhàn)略。威爾遜為美國選擇的外交戰(zhàn)略是以自己強大的經(jīng)濟實力加入角逐世界霸主的行列，威爾遜毫不含糊地認(rèn)為美國應(yīng)是世界的領(lǐng)袖。但他同時也不可能擺脫歷史的束縛，美國的外交傳統(tǒng)也為他的政策打下了深深的烙印。在傳統(tǒng)與時代發(fā)生沖突時威爾遜總是會試圖從傳統(tǒng)中找到依據(jù)來解決沖突。