行政強(qiáng)制執(zhí)行
行政強(qiáng)制執(zhí)行是指特定行政機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制手段保障法律、法規(guī)和行政決定得到貫徹落實(shí)的一種執(zhí)法行為。其特點(diǎn)表現(xiàn)為：一是行政性，發(fā)生于行政管理過程中，由特定行政機(jī)關(guān)實(shí)施；二是強(qiáng)制性，基于國家行政機(jī)關(guān)的權(quán)力作用，強(qiáng)行抑制相對人的意志，迫使相對人服從；三是執(zhí)行性，旨在確保實(shí)現(xiàn)法律、法規(guī)或行政決定所要求達(dá)到的行政管理的目的和狀態(tài)。這是行政強(qiáng)制執(zhí)行最本質(zhì)的特征。
詞語解釋 編輯本段
根據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第二條第三款之規(guī)定，行政強(qiáng)制執(zhí)行，是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。
特征
1．行政強(qiáng)制執(zhí)行以行政主體和法院為執(zhí)行主體。
2．行政強(qiáng)制執(zhí)行以已生效的具體行政行為所確定的義務(wù)為執(zhí)行內(nèi)容。
3．強(qiáng)制執(zhí)行的目的在于迫使相對人履行義務(wù)或用代執(zhí)行等方式達(dá)到與履行義務(wù)相同之狀態(tài)，最終確保行政法上秩序的實(shí)現(xiàn)。
4．行政強(qiáng)制執(zhí)行不允許進(jìn)行執(zhí)行和解。行政強(qiáng)制執(zhí)行是法律賦予行政機(jī)關(guān)的職權(quán)與職責(zé)，行政機(jī)關(guān)如放棄強(qiáng)制執(zhí)行而與被執(zhí)行人和解，就等于放棄了自己的職權(quán)與職責(zé)，即為失職。這是法律所不能允許的。
歸屬
根據(jù)我國現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定，行政強(qiáng)制執(zhí)行既存在由行政機(jī)關(guān)實(shí)施的情況，也存在由司法機(jī)關(guān)實(shí)施的情況，即行政機(jī)關(guān)和法院都可以成為行政強(qiáng)制執(zhí)行的主體。
它們之間的行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)限的分配，根據(jù)我國行政訴訟法及有關(guān)司法解釋的規(guī)定，可以概括為"以申請法院強(qiáng)制執(zhí)行為原則，以行政機(jī)關(guān)自行強(qiáng)制執(zhí)行為例外"。
這一行政強(qiáng)制執(zhí)行制度是在總結(jié)各國行政強(qiáng)制執(zhí)行制度歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國的實(shí)際情況形成的。
但在現(xiàn)實(shí)中，許多行政機(jī)關(guān)違背這一法定原則，濫用強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，往往給相對人造成了巨大的損失，如成都市雙流縣綜管辦強(qiáng)制拆除成都機(jī)場高速路兩側(cè)廣告牌案。
方式
（一）代履行
代履行，又叫代執(zhí)行，是指義務(wù)人不履行法律、法規(guī)等規(guī)定的或者行政行為所確定的可代替作為義務(wù)，由行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)或第三人代為履行，并向義務(wù)人征收必要費(fèi)用的行政強(qiáng)制執(zhí)行方法。代履行必須同時(shí)具備四個(gè)要件：
1． 存在相對人逾期不履行行政法上義務(wù)的事實(shí)，且此種不履行因故意或過失引起。
2． 該行政法上的義務(wù)是他人可以代為履行的作為義務(wù)。
3． 代履行的義務(wù)必須是代履行后能達(dá)到與相對人親自履行義務(wù)同一目的的義務(wù)。
4． 由義務(wù)人承擔(dān)必要的費(fèi)用。
（二）執(zhí)行罰
執(zhí)行罰是一種間接強(qiáng)制執(zhí)行的手段。它是指有關(guān)國家機(jī)關(guān)對拒不履行已經(jīng)生效的具體行政行為的當(dāng)事人進(jìn)行制裁，以迫使當(dāng)事人自覺履行該具體行政行為所確定的義務(wù)的法律制度。執(zhí)行罰可分兩類：一是執(zhí)行行政罰；二是執(zhí)行罰。
（三）直接強(qiáng)制
直接強(qiáng)制，是指在采用代執(zhí)行、執(zhí)行罰等間接手段不能達(dá)到執(zhí)行目的，或無法采用間接手段時(shí)，執(zhí)行主體可依法對義務(wù)人的人身或財(cái)產(chǎn)直接實(shí)施強(qiáng)制，迫使其履行義務(wù)或?qū)崿F(xiàn)與履行義務(wù)相同狀態(tài)的強(qiáng)制執(zhí)行方法。
直接強(qiáng)制是一種實(shí)力較強(qiáng)的強(qiáng)制方式，因此其運(yùn)用在不違背現(xiàn)行立法規(guī)定之外，還必須堅(jiān)持一定的合理度。
設(shè)定
1、行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的來源
行政法治要求行政機(jī)關(guān)的一切權(quán)力都必須有明確的法律規(guī)定或授權(quán)，行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)作為一種較為嚴(yán)厲的行政權(quán)，也必須源于法律的規(guī)定或授權(quán)，法律沒有規(guī)定應(yīng)予強(qiáng)制執(zhí)行的，即使相對人沒有履行義務(wù)，行政機(jī)關(guān)也不得擅自強(qiáng)制執(zhí)行。
2、行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的設(shè)定。
我們認(rèn)為，對行政強(qiáng)制執(zhí)行的設(shè)定權(quán)應(yīng)當(dāng)作出嚴(yán)格的規(guī)定。行政強(qiáng)制執(zhí)行的機(jī)關(guān)由法律規(guī)定。法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件不得設(shè)定任何行政強(qiáng)制執(zhí)行。
執(zhí)行程序 編輯本段
（一）行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行程序
一般來說，行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行要經(jīng)過以下程序：
1．告誡；
2．陳述和申辯；
3．制作執(zhí)行決定書；
4．送達(dá)；
5． 采取各種強(qiáng)制執(zhí)行方式。
（二）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行
當(dāng)事人逾期不履行行政義務(wù)，行政機(jī)關(guān)可以向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。
人民法院接到行政機(jī)關(guān)的強(qiáng)制執(zhí)行的申請，一般進(jìn)行書面審查。對不受理的應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)書面通知行政機(jī)關(guān)，并告知不予受理的理由。
人民法院經(jīng)審查，認(rèn)為行政決定不具備法定執(zhí)行效力、行政決定沒有法定依據(jù)、明顯事實(shí)不清或者違反法定程序的以及執(zhí)行可能造成難以彌補(bǔ)的損失的，裁定不予執(zhí)行。經(jīng)審查，認(rèn)為符合申請執(zhí)行條件的，人民法院作出執(zhí)行裁定，在三日內(nèi)發(fā)布公告并送達(dá)當(dāng)事人，限定當(dāng)事人履行的期限。
救濟(jì)
我們認(rèn)為：
1、行政強(qiáng)制執(zhí)行中由行政機(jī)關(guān)申請法院執(zhí)行部分，由于執(zhí)行主體是司法機(jī)關(guān)，所以此種執(zhí)行行為不適用行政復(fù)議和行政訴訟，但可以適用申訴或賠償程序以作救濟(jì)。
2、對于行政機(jī)關(guān)自行強(qiáng)制執(zhí)行行為，它符合具體行政行為的特征。根據(jù)行政復(fù)議法和行政訴訟法規(guī)定，相對人如果認(rèn)為該具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，是可以申請行政復(fù)議或以提起行政訴訟作為救濟(jì)途徑的。
執(zhí)行種類 編輯本段
行政強(qiáng)制執(zhí)行的種類
間接執(zhí)行
間接強(qiáng)制執(zhí)行是指行政主體通過間接手段迫使義務(wù)人履行其應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)或者達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的行政強(qiáng)制措施。
間接強(qiáng)制可以分為代執(zhí)行和執(zhí)行罰兩種：
1．代執(zhí)行。代執(zhí)行就是指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)或第三人代替義務(wù)人履行法定義務(wù)，并向義務(wù)人征收必要費(fèi)用的強(qiáng)制執(zhí)行措施。代執(zhí)行必須具備一定的條件。
2．執(zhí)行罰。執(zhí)行罰是指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)對拒不履行不作為義務(wù)或不可替代的作為義務(wù)的義務(wù)主體，可以金錢給付義務(wù)，以促使其履行義務(wù)的強(qiáng)制執(zhí)行措施。
直接執(zhí)行
直接強(qiáng)制執(zhí)行是指義務(wù)人拒不履行其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)時(shí)，行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)對其人身或財(cái)產(chǎn)施以強(qiáng)制力直接強(qiáng)制義務(wù)人履行義務(wù)，或者通過強(qiáng)制手段達(dá)到與義務(wù)人履行義務(wù)相同狀態(tài)的一種強(qiáng)制執(zhí)行措施。
由于直接強(qiáng)制執(zhí)行直接施加于人身或財(cái)物，造成對公民人身自由、財(cái)產(chǎn)權(quán)侵害的可能性較大，因此，適用直接強(qiáng)制執(zhí)行必須十分慎重，嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)的規(guī)定。
實(shí)施方式 編輯本段
行政強(qiáng)制執(zhí)行的具體實(shí)施方式
行政強(qiáng)制執(zhí)行行為作為一種要式的具體行政行為，實(shí)施的具體方式必須由法律、法規(guī)作出明確的規(guī)定。根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，行政強(qiáng)制執(zhí)行的具體方式可以分為以下三類：
（一）對財(cái)產(chǎn)的行政強(qiáng)制執(zhí)行方式
1．強(qiáng)制劃撥；
2．強(qiáng)制扣繳；
3．強(qiáng)行退還；
4．強(qiáng)行拆除。
（二）對人身的行政強(qiáng)制執(zhí)行方式
1．強(qiáng)制拘留；
2．強(qiáng)制傳喚；
3．強(qiáng)制履行；
4．遣送出境。
（三）對行為的行政強(qiáng)制執(zhí)行措施
即強(qiáng)制實(shí)施某種行為。這種情況目前還較為少見
執(zhí)行原則 編輯本段
行政強(qiáng)制執(zhí)行的原則
1．強(qiáng)制與教育相結(jié)合原則；
2．依法強(qiáng)制執(zhí)行原剛：
3．強(qiáng)制執(zhí)行適當(dāng)原則；
4．目的實(shí)現(xiàn)原則。
執(zhí)行程序 編輯本段
行政強(qiáng)制執(zhí)行的程序
（一）一般程序(基本程序)
1．作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定；
2．告誡；
3．行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施。
（二）人民法院行政強(qiáng)制執(zhí)行的程序
除上述一般程序的內(nèi)容外，還包括以下特別內(nèi)容：
1．行政機(jī)關(guān)申請；
2．由申請人所在地的基層人民法院審查；
3．命令義務(wù)人限期履行。
含義 編輯本段
即時(shí)強(qiáng)制的含義、種類和條件
即時(shí)強(qiáng)制是指因情況緊急，為了達(dá)到預(yù)期的行政目的，行政主體不以相對方不履行義務(wù)為前提，即對相對方的人身自由和財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)制的活動或制度。
即時(shí)強(qiáng)制包括對人身的強(qiáng)制、對財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制和對住宅、工作場所等現(xiàn)場進(jìn)行的強(qiáng)制。
實(shí)施即時(shí)強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)遵守兩個(gè)基本條件：一是須有明確的法律依據(jù)；一是須遵循法定程序。
實(shí)施法令 編輯本段
中華人民共和國主席令
第四十九號
《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議于2011年6月30日通過，現(xiàn)予公布，自2012年1月1日起施行。
中華人民共和國主席 胡錦濤
2011年6月30日
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