國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會為國務(wù)院直屬正部級特設(shè)機構(gòu),代表國家履行出資人職責。
根據(jù)國務(wù)院授權(quán),依照《中華人民共和國公司法》等法律和行政法規(guī)履行出資人職責,指導(dǎo)推進國有企業(yè)改革和重組;對所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值進行監(jiān)督,加強國有資產(chǎn)的管理工作;推進國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),完善公司治理結(jié)構(gòu);推動國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和布局的戰(zhàn)略性調(diào)整。
2018年3月,根據(jù)第十三屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務(wù)院機構(gòu)改革方案,將國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計和國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會的職責劃入中華人民共和國審計署。
主要職責 編輯本段
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于機構(gòu)設(shè)置的通知》(國發(fā)〔2008〕11號),設(shè)立國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(正部級),為國務(wù)院直屬特設(shè)機構(gòu)。國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會黨委履行黨中央規(guī)定的職責。
(一)根據(jù)國務(wù)院授權(quán),依照《中華人民共和國公司法》等法律和行政法規(guī)履行出資人職責,監(jiān)管中央所屬企業(yè)(不含金融類企業(yè))的國有資產(chǎn),加強國有資產(chǎn)的管理工作。
(二)承擔監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的責任。建立和完善國有資產(chǎn)保值增值指標體系,制訂考核標準,通過統(tǒng)計、稽核對所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值情況進行監(jiān)管,負責所監(jiān)管企業(yè)工資分配管理工作,制定所監(jiān)管企業(yè)負責人收入分配政策并組織實施。
(三)指導(dǎo)推進國有企業(yè)改革和重組,推進國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),完善公司治理結(jié)構(gòu),推動國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。
(四)通過法定程序?qū)λO(jiān)管企業(yè)負責人進行任免、考核并根據(jù)其經(jīng)營業(yè)績進行獎懲,建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人、用人機制,完善經(jīng)營者激勵和約束制度。
(五)負責組織所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益,參與制定國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)管理制度和辦法,按照有關(guān)規(guī)定負責國有資本經(jīng)營預(yù)決算編制和執(zhí)行等工作。
(六)按照出資人職責,負責督促檢查所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標準等工作。
(七)負責企業(yè)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理,起草國有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)草案,制定有關(guān)規(guī)章、制度,依法對地方國有資產(chǎn)管理工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。
(八)承辦國務(wù)院交辦的其他事項。
內(nèi)設(shè)機構(gòu) 編輯本段
一、辦公廳(黨委辦公廳)
負責委機關(guān)文電、會議、機要、督辦、保密、密碼、信息、檔案、信訪、信息化、政務(wù)公開等工作;指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)信息化工作,指導(dǎo)監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)保密工作,指導(dǎo)協(xié)調(diào)所監(jiān)管企業(yè)信訪工作,聯(lián)系所監(jiān)管企業(yè)維護穩(wěn)定工作。
二、綜合研究局
組織開展國資監(jiān)管、國企改革發(fā)展黨建重大理論和實踐問題的研究工作,統(tǒng)籌分析國資國企改革發(fā)展情況,綜合研究提出全局性政策建議;起草重要文件和報告。
三、政策法規(guī)局
起草國資監(jiān)管法律法規(guī)草案,承擔規(guī)章、規(guī)范性文件和政策性文稿的組織起草、審核協(xié)調(diào)工作;研究提出國資監(jiān)管體制和制度改革完善的政策建議;牽頭黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè);牽頭指導(dǎo)和監(jiān)督地方國有資產(chǎn)管理工作;研究國企改革發(fā)展中的有關(guān)法律問題,指導(dǎo)推動國企法治建設(shè)和法律顧問工作;負責政府間國企議題的對話談判和有關(guān)應(yīng)對協(xié)調(diào)工作;承擔委機關(guān)重大決策合法性審查工作;承辦委機關(guān)法律事務(wù)。
四、規(guī)劃發(fā)展局
研究提出國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的政策建議;指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整;審核所監(jiān)管企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,對所監(jiān)管企業(yè)重大投資和境外投資進行監(jiān)管;指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)制定實施國際化經(jīng)營戰(zhàn)略;指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)落實國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,指導(dǎo)協(xié)調(diào)所監(jiān)管企業(yè)與地方的合作。
五、財務(wù)監(jiān)管與運行評價局
承擔企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計分析工作;承辦所監(jiān)管企業(yè)財務(wù)預(yù)決算工作;承擔國企經(jīng)濟運行分析工作;承擔所監(jiān)管企業(yè)清產(chǎn)核資和資產(chǎn)損失核銷工作;指導(dǎo)委派總會計師履行崗位職責。
六、產(chǎn)權(quán)管理局
研究提出完善國有產(chǎn)權(quán)管理的意見,制訂企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理的規(guī)章制度和管理辦法;承擔所監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記、轉(zhuǎn)讓、劃轉(zhuǎn)、處置等工作;承擔所監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)評估項目的核準和備案工作;審核所監(jiān)管企業(yè)的資本金變動、股權(quán)管理及發(fā)債方案;監(jiān)督、規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)交易。
七、企業(yè)改革局
研究提出國企改革、國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革的政策建議;指導(dǎo)國有企業(yè)建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度;健全完善規(guī)范董事會運作的制度體系;擬訂所監(jiān)管企業(yè)合并、股份制改造、上市、合資等方案;牽頭承辦所監(jiān)管企業(yè)章程審核工作,指導(dǎo)推進國企加強企業(yè)管理;指導(dǎo)推進剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題,配合有關(guān)部門做好中央企業(yè)職工安置工作。
八、考核分配局
健全所監(jiān)管企業(yè)國際對標、行業(yè)對標體系,完善所監(jiān)管企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核制度和企業(yè)績效評價制度,對所監(jiān)管企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績進行年度和任期考核,對所監(jiān)管企業(yè)開展績效評價;提出所監(jiān)管企業(yè)負責人薪酬和激勵辦法,并根據(jù)考核結(jié)果組織實施;規(guī)范所監(jiān)管企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理;研究提出國有企業(yè)收入分配制度改革的指導(dǎo)意見,調(diào)控所監(jiān)管企業(yè)工資分配總體水平,規(guī)范職工福利保障;健全國有企業(yè)中長期激勵約束機制,指導(dǎo)監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)規(guī)范實施。
九、資本運營與收益管理局
完善所監(jiān)管企業(yè)國有資本運作制度;指導(dǎo)國有資本運營公司開展國有資本運營;指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)對所從事的金融業(yè)務(wù)加強管理與服務(wù);組織指導(dǎo)有關(guān)投資基金的設(shè)立和運作;歸口管理國務(wù)院國資委履行多元投資主體公司出資人職責有關(guān)工作;組織所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益;擬訂國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)制度;承擔國有資本預(yù)決算編制、執(zhí)行的有關(guān)工作;組織開展劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?;?,管理劃轉(zhuǎn)后國有資本。
十、科技創(chuàng)新局
組織指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)科技創(chuàng)新工作,提出推動所監(jiān)管企業(yè)科技創(chuàng)新的政策建議,推動所監(jiān)管企業(yè)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,指導(dǎo)推動原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè),組織開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),促進科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣,推進兩化融合和數(shù)字化轉(zhuǎn)型,培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),提升所監(jiān)管企業(yè)科技創(chuàng)新體系能力,推動軍民融合發(fā)展等工作。
十一、綜合監(jiān)督局
牽頭承擔國有資產(chǎn)監(jiān)督職責,指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督工作;負責綜合檢查國資監(jiān)管規(guī)章制度執(zhí)行情況,提出健全完善規(guī)章制度體系的政策建議;指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)內(nèi)控體系建設(shè)、全面風(fēng)險管理,組織開展合規(guī)管理監(jiān)督;指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)內(nèi)部審計及企業(yè)監(jiān)事會工作。
十二、監(jiān)督追責局
負責所監(jiān)管企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究工作,建立監(jiān)督追責工作體系;負責分類處置、督辦和核查發(fā)現(xiàn)移交的問題,對有關(guān)共性問題開展專項核查;組織開展國有資產(chǎn)重大損失調(diào)查,提出有關(guān)責任追究的意見建議。
十三、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理一局(董事會工作局)
研究制訂所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員管理的有關(guān)制度和政策;按照管理權(quán)限,協(xié)助組織開展所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作;統(tǒng)籌推進所監(jiān)管企業(yè)董事會和外部董事隊伍建設(shè);牽頭指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)人才工作、教育培訓(xùn)工作。
十四、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理二局
研究制訂所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員管理的有關(guān)制度和政策;按照管理權(quán)限,負責所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作,負責指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)人才工作、干部監(jiān)督工作、教育培訓(xùn)工作、離退休干部工作。
十五、黨建工作局(黨委組織部、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部)
負責所監(jiān)管企業(yè)黨的建設(shè)工作,研究提出加強和改進黨建工作的意見建議;指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)黨的組織建設(shè)和黨員教育、管理工作;指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作;承擔中央企業(yè)團工委的日常工作,領(lǐng)導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)的共青團和青年工作;指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)的工會、婦女工作;指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)的統(tǒng)戰(zhàn)和黨外知識分子工作。
十六、宣傳工作局(黨委宣傳部)
負責所監(jiān)管企業(yè)理論武裝、意識形態(tài)管理、對外宣傳;指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)新聞輿論工作、思想政治工作、企業(yè)文化建設(shè)和精神文明建設(shè);負責對外宣傳、新聞和網(wǎng)信工作。
十七、社會責任局
研究提出推動國有企業(yè)履行社會責任的政策建議,指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)履行社會責任,督促指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理、質(zhì)量管理和品牌建設(shè)、能源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護工作、鄉(xiāng)村振興和援疆援藏援青工作,指導(dǎo)推動所監(jiān)管企業(yè)碳達峰碳中和等工作。
十八、國際合作局
承擔委機關(guān)、直屬單位的外事工作,開展國際交流與合作;承擔部分行業(yè)協(xié)會有關(guān)外事管理與服務(wù)事項;負責所監(jiān)管企業(yè)境外經(jīng)營的外事事務(wù),配合處理境外突發(fā)事件和危機工作。
十九、人事局
研究制訂委機關(guān)、直屬單位干部管理的有關(guān)制度和政策;按照管理權(quán)限,負責委機關(guān)、直屬單位的干部選拔任用、教育培訓(xùn)、工資福利工作;負責委機關(guān)、直屬單位的機構(gòu)編制、干部監(jiān)督工作;指導(dǎo)直屬單位人事管理工作。
二十、行業(yè)協(xié)會商會黨建工作局(行業(yè)協(xié)會商會工作局)
指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會黨建工作,研究提出加強和改進黨建工作的意見;指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會黨的組織建設(shè)和黨員教育、管理工作;審批行業(yè)協(xié)會商會黨組織負責人,審核行業(yè)協(xié)會商會負責人人選。
二十一、機關(guān)服務(wù)管理局(離退休干部管理局)
指導(dǎo)各離退休干部工作機構(gòu)、機關(guān)服務(wù)中心黨建工作,研究提出加強和改進黨建工作的意見建議;負責各離退休干部工作機構(gòu)、機關(guān)服務(wù)中心管理工作;負責委機關(guān)和所屬單位的國有資產(chǎn)、財務(wù)等行政管理工作;指導(dǎo)、監(jiān)管行業(yè)協(xié)會的國有資產(chǎn)和財務(wù)工作。
二十二、機關(guān)黨委
負責委機關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。
二十三、黨委巡視工作辦公室
按照管理權(quán)限,組織開展對所監(jiān)管企業(yè)、直屬單位、行業(yè)協(xié)會的巡視監(jiān)督工作,指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)開展巡視巡察工作,協(xié)助中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)開展巡視巡察工作;承擔國務(wù)院國資委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作。
二十四、國資委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
承擔國資委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)工作,承擔國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。
附件列表
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