新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是信息數(shù)字化的基礎(chǔ)設(shè)施智慧經(jīng)濟時代貫徹新發(fā)展理念，吸收新科技革命成果，實現(xiàn)國家生態(tài)化、數(shù)字化、智能化、高速化、新舊動能轉(zhuǎn)換與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對稱態(tài)，建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的國家基本建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)定義 編輯本段
新基建是包括綠色環(huán)保防災公共衛(wèi)生服務效能體系建設(shè)、5G—互聯(lián)網(wǎng)—云計算—區(qū)塊鏈—物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人工智能大數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、以大健康產(chǎn)業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化升級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，具有創(chuàng)新性、整體性、綜合性、系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性、動態(tài)性的特征。
釋義 編輯本段
新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（簡稱：新基建），主要包括5G基站建設(shè)、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)七大領(lǐng)域，涉及諸多產(chǎn)業(yè)鏈，是以新發(fā)展理念為前提，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務的基礎(chǔ)設(shè)施體系。
2020年5月22日，十三屆全國人大三次會議開幕會在人民大會堂舉行，加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費需求、助力產(chǎn)業(yè)升級。
價值 編輯本段
新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
首先，目前“新基建”處于起步階段，具有巨大的投資空間。在5G領(lǐng)域，國家正在啟動全面的獨立組網(wǎng)5G基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，三大運營商計劃2020年內(nèi)要建成60萬個基站；在數(shù)據(jù)中心領(lǐng)域，因為大數(shù)據(jù)和人工智能廣泛應用，算力需求大幅增長，互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)爭相建設(shè)超大規(guī)模的數(shù)據(jù)中心，武漢、重慶、南京等城市掀起新一輪算力城市競爭熱潮；在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，許多大型工業(yè)企業(yè)，例如海爾、TCL、三一重工、徐工集團等，都在加快建設(shè)行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，部署與機械裝備相互連接的邊緣計算網(wǎng)絡(luò)；在人工智能領(lǐng)域，百度、曠視、依圖等企業(yè)正在建設(shè)人工智能開放平臺，在自動駕駛、人臉識別、醫(yī)療讀片等領(lǐng)域支撐生態(tài)化發(fā)展。
其次，“新基建”將會催生大量的新業(yè)態(tài)。正如互聯(lián)網(wǎng)的普及，帶來了淘寶、京東主導的電商時代；移動互聯(lián)網(wǎng)的普及，帶來了微信、滴滴等主導的社交和共享經(jīng)濟時代；4G網(wǎng)絡(luò)的普及，帶來了無線寬帶應用時代。隨著“新基建”成為現(xiàn)實，“新基建”的“網(wǎng)絡(luò)效應”會帶來指數(shù)型的增長，帶來大量目前無法預知的高成長的新業(yè)態(tài)。
最后，“新基建”會加速中國經(jīng)濟“全面在線”時代到來。隨著“新基建”成為現(xiàn)實，不僅原生的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)將得到更加蓬勃的發(fā)展，許多傳統(tǒng)的服務業(yè)和制造業(yè)也將成為在線的產(chǎn)業(yè)，中國的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)水平也將進一步提升，隨之所帶來的是整體經(jīng)濟運行更加透明的信息傳遞、更少的中間環(huán)節(jié)和更加高效的資源組織方式，“新基建”有可能是支撐中國經(jīng)濟發(fā)展新動能的關(guān)鍵。
發(fā)展 編輯本段
新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
2019年7月30日，中共中央政治局召開會議，提出“加快推進信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。
2020年1月3日，國務院常務會議確定促進制造業(yè)穩(wěn)增長的措施時，提出“大力發(fā)展先進制造業(yè)，出臺信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資支持政策，推進智能、綠色制造”。
2020年2月14日，中央全面深化改革委員會第十二次會議指出，“基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，要以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導向，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，打造集約高效、經(jīng)濟適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系”。
2020年3月4日，中共中央政治局常務委員會召開會議，強調(diào)“要加大公共衛(wèi)生服務、應急物資保障領(lǐng)域投入，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度”。
2020年3月6日，工信部召開加快5G發(fā)展專題會，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2020年4月20日，國家發(fā)改委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司司長伍浩在國家發(fā)改委新聞發(fā)布會上表示，新基建包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三方面。
2020年5月7日，從上海市政府新聞發(fā)布會上介紹的《上海市推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案（2020-2022年）》獲悉，上海初步梳理排摸了這一領(lǐng)域未來三年實施的第一批48個重大項目和工程包，預計總投資約2700億元，各級政府投資約600億元，其余2100億元是社會投資。
2020年6月，國家發(fā)改委明確新基建范圍，提出“以新發(fā)展理念為前提、以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動、以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展的需要，打造產(chǎn)業(yè)的升級、融合、創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施體系”的目標。
人才 編輯本段
智能建造師專業(yè)技術(shù)人員
在新型基礎(chǔ)設(shè)施的不斷推動下，催生了建筑行業(yè)新生代專業(yè)技術(shù)人才——智能建造師。
內(nèi)容 編輯本段
2020年4月20日，國家發(fā)改委給出說法。新型基礎(chǔ)設(shè)施主要包括三方面內(nèi)容：
新基站釋義
一是信息基礎(chǔ)設(shè)施，主要指基于新一代信息技術(shù)演化生成的基礎(chǔ)設(shè)施，比如，以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)據(jù)中心、智能計算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施等。
二是融合基礎(chǔ)設(shè)施，主要指深度應用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級，進而形成的融合基礎(chǔ)設(shè)施，比如，智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施等。
三是創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，主要指支撐科學研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施，比如，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等。伴隨技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革，新型基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵、外延也不是一成不變的，將持續(xù)跟蹤研究。
優(yōu)勢 編輯本段
與傳統(tǒng)基建相比，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)涵更加豐富，涵蓋范圍更廣，更能體現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟特征，能夠更好推動中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相比，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加側(cè)重于突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新方向，無論是人工智能還是物聯(lián)網(wǎng)，都體現(xiàn)出加快推進產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的大趨勢。
應用 編輯本段
2020年，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，服務機器人在醫(yī)療、配送、巡檢等方面大顯身手，兒童陪伴機器人、掃地機器人、拖地機器人等家用服務機器人亦加速落地。隨著包括5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心、人工智能在內(nèi)的“新基建”按下快進鍵，雙重因素疊加，服務機器人市場正迎來新的發(fā)展新機遇。
現(xiàn)狀 編輯本段
1、2020年8月6日，交通運輸部印發(fā)《關(guān)于推動交通運輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導意見》。到2035年，交通運輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成效，智能列車、自動駕駛汽車、智能船舶等逐步應用。
新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)《指導意見》要求深化高速公路電子不停車收費系統(tǒng)（ETC）門架應用，豐富車路協(xié)同應用場景。研制智能型高速動車組。建設(shè)航道地理信息測繪和航行水域氣象、水文監(jiān)測等基礎(chǔ)設(shè)施。推動機場和航空公司、空管、運行保障及監(jiān)管等單位間核心數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，實現(xiàn)航空器全球追蹤等。建設(shè)郵政大數(shù)據(jù)中心，開展新型寄遞地址編碼試點應用。引導在城市群等重點高速公路服務區(qū)建設(shè)超快充、大功率電動汽車充電設(shè)施。
《指導意見》還明確，要推進第五代移動通信技術(shù)（5G）等協(xié)同應用、北斗系統(tǒng)和遙感衛(wèi)星行業(yè)應用。提升交通運輸行業(yè)北斗系統(tǒng)高精度導航與位置服務能力，建設(shè)行業(yè)北斗系統(tǒng)高精度地理信息地圖。
2、2020年9月1日，中國電子技術(shù)標準化研究院召開新基建專題研討會,云天勵飛、百度、阿里云、騰訊等20家單位參加，提出籌建“新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務聯(lián)盟”。
新基建聯(lián)盟將以國家戰(zhàn)略為導向,以市場為驅(qū)動,以企業(yè)為主體,圍繞新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),搭建產(chǎn)學研用合作平臺,推進研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、集成、服務等水平,重點圍繞大數(shù)據(jù)中心、智能計算中心等建設(shè),促進新型基礎(chǔ)設(shè)施供給能力,推動傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,支持新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展。
3、工信部表示將加快推進5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并在2020年12月建成國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心。近日，《上海市產(chǎn)業(yè)綠貸支持綠色新基建（數(shù)據(jù)中心）發(fā)展指導意見》制定實施，明確為優(yōu)質(zhì)的數(shù)據(jù)中心項目提供精準的金融服務，對采用不同先進節(jié)能技術(shù)的數(shù)據(jù)中心項目給予一定的貸款利率下浮。
多地正積極規(guī)劃數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)藍圖。
福建日前印發(fā)的《新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃（2020-2022年）》提出，依托數(shù)字福建（長樂、安溪）產(chǎn)業(yè)園優(yōu)先布局大型和超大型數(shù)據(jù)中心，打造閩東北、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)數(shù)據(jù)匯聚節(jié)點。到2022年，全省在用數(shù)據(jù)中心的機架總規(guī)模達10萬架。浙江提出優(yōu)化布局云數(shù)據(jù)中心，到2022年，全省建成大型、超大型云數(shù)據(jù)中心25個左右，服務器總數(shù)達到300萬臺左右。在數(shù)據(jù)量大、時延要求高的應用場景集中區(qū)域部署邊緣計算設(shè)施。云南提出到2022年建成10個行業(yè)級數(shù)據(jù)中心。
企業(yè)競相展開布局。
8月31日，中核集團首個大數(shù)據(jù)中心項目正式開建。阿里云近日宣布，位于南通、杭州和烏蘭察布的三座超級數(shù)據(jù)中心正式落成，將新增超百萬臺服務器，輻射京津冀、長三角、粵港澳三大經(jīng)濟帶，未來還將在全國建立10座以上的超級數(shù)據(jù)中心。騰訊日前宣布未來將新增多個超大型數(shù)據(jù)中心集群，長遠規(guī)劃部署的服務器都將超過100萬臺。
問題 編輯本段
疫情防控期間，新基建作用凸顯，它會是一項利在千秋的投資，普華商業(yè)集團董事長、中國與全球化智庫（CCG）常務理事翟山鷹在線上研討會上談到，新基建投資的基礎(chǔ)是企業(yè)在新經(jīng)濟模式中產(chǎn)生實際商業(yè)價值。新基建要踏實下來，不能浮躁，應警惕盲目投資新基建而造成大量不良資產(chǎn)。
新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)翟山鷹認為，很好，但是如果兩個關(guān)鍵問題解決不好，看似美好的新基建可能變得相對空泛。若能補足這兩個“關(guān)鍵點”，大量實施的新基建就有了用武之地。
第一個是“軟性”的問題。中國的基建硬件進展很快，不代表“軟性”的東西進展同樣快。新基建要想利用好，需要整個社會，特別是企業(yè)領(lǐng)域，對數(shù)字經(jīng)濟有明確的認知。電子商務是典型的數(shù)字經(jīng)濟，相比傳統(tǒng)商業(yè)，它有革命性的變革。通過數(shù)字化體系，所有用戶對于產(chǎn)品的評價、用戶之間的相關(guān)信用體系、參與電子商務的所有商家以及各種完善的數(shù)據(jù)體系，建立起一個完全不同的銷售模式。這個模式是一系列圍繞數(shù)字體系進行的系統(tǒng)化變革，而不是簡單地把線下的東西搬到線上。
第二個是新經(jīng)濟的起點問題。新經(jīng)濟的起點在企業(yè)家手里，新基建應該為這些數(shù)字經(jīng)濟起點的企業(yè)提供服務。還有不少企業(yè)欠缺數(shù)字化思維和數(shù)字化的運營、管理、服務、市場、推廣、銷售、財務、稅務的完整體系。當中國企業(yè)開始廣泛使用數(shù)字系統(tǒng)提高效率的時候，新基建的數(shù)字經(jīng)濟應用場景就出來了?！坝腥苏劶皵?shù)字經(jīng)濟，必提人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈。有的企業(yè)連自身的數(shù)字化都沒實現(xiàn)，標準的信息化系統(tǒng)都沒有，就去搞大數(shù)據(jù)和人工智能。這就像一輛殘破的車，動力還在用馬拉，就要去參加F1。”
翟山鷹說，新基建在運行模式方面也要擺脫一些傳統(tǒng)的東西。比如，新基建由地方經(jīng)濟承擔主要投資責任，這是有問題的。有些地方基礎(chǔ)建設(shè)方面的不良資產(chǎn)占比較高，如何確保這類地方政府投資的新基建項目能產(chǎn)生良性循環(huán)、會創(chuàng)造價值?！叭绻胤秸诓恢涝摻ㄊ裁?、不該建什么、怎么產(chǎn)生應用價值的情況下，就投資新基建，這可能是更大的雷。疫情防控期間看到的新經(jīng)濟繁榮，有一些是疫情環(huán)境下的假象。疫情過后如果沒有更進一步，就只有無限地投錢，不然就會退去，因為它還沒有完整的商業(yè)邏輯。
舉措 編輯本段
加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須堅持以新發(fā)展理念為前提，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)鍛長板、補短板。
1、聚焦新一代信息技術(shù)關(guān)鍵領(lǐng)域鍛長板
新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適度超前布局5G基建、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施，通過5G賦能工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推動5G與人工智能深度融合，加快建設(shè)數(shù)字中國，從而牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的歷史性機遇，搶占數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展主動權(quán)。在此基礎(chǔ)上，推動新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，加速工業(yè)企業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，提高制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展水平，推進制造模式、生產(chǎn)方式以及企業(yè)形態(tài)變革，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
2、聚焦區(qū)域一體化發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)補短板
中心城市和城市群等經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域正成為承載發(fā)展要素的主要空間，但同時面臨著地理邊界限制、區(qū)域能源安全保障不足等薄弱環(huán)節(jié)和短板。需加快布局城際高速鐵路和城際軌道交通、特高壓電力樞紐以及重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等，統(tǒng)籌推進跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升中心城市和重點城市群的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平。
3、投融資機制
我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域已經(jīng)積淀了大量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，但這些優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)短期內(nèi)難以收回投資成本，債務風險加大。如何盤活這些優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、有效化解地方債務風險、推動經(jīng)濟去杠桿，是加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須解決的一大難題。解決這一難題，需把握好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）在京津冀、長江經(jīng)濟帶、雄安新區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、海南、長三角等重點區(qū)域先行先試的政策機遇，充分發(fā)揮其在提高直接融資比重、提升地方投融資效率、盤活存量資產(chǎn)、廣泛調(diào)動社會資本參與積極性、化解地方債務等方面的重要作用，為加快推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有力支撐。
意義 編輯本段
從短期看，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠擴大國內(nèi)需求、增加就業(yè)崗位，有助于消除疫情沖擊帶來的產(chǎn)出缺口、對沖經(jīng)濟下行壓力。從長遠看，適度超前的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠夯實經(jīng)濟長遠發(fā)展的基礎(chǔ)，顯著提高經(jīng)濟社會運行效率，為我國經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展提供有力支撐。
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