單邊主義（unilateralism）它是指某個發(fā)揮重要作用的大國不顧大多數國家和人民的意愿，單獨退出或挑戰(zhàn)既定或談判達成的國際維護或率先采取行動、地區(qū)性、集體性和平、發(fā)展、進步的規(guī)則和制度，以及整體或局部的和平、發(fā)展、具有破壞性影響和后果的行為或趨勢。

通俗地說，“單邊主義”就是把“個人主義”擴大到外交領域，在國際事務和國家關系中采取措施“我說了算”的態(tài)度以及“我做了算”這種做法不顧及其他國家的利益、立場和呼聲。

一般認為，單邊主義在美國的歷史進程中有著深刻的內涵，最早可以追溯到殖民時代。但是，正式的“單邊主義”定義產生于2000年。據說單邊主義是美國保守主義的一種外交政策，現在也被人們所采用“單邊主義”這個詞大部分是指美國作為世界上唯一的超級大國在國際關系中的行為。正如中國現代國際關系研究院美國研究所所長傅夢子先生所認為的那樣：單邊主義原本存在于國際體系中‘主導力量’國家，尤其是像美國這樣的國家‘唯一超級大國’習慣性心理和行為偏好。

單邊主義作為一種處理對外關系的方式和理念，有廣義和狹義之分。根據 2000  《美國傳統(tǒng)英語詞典》第四版的解釋，單邊指“各國以個人主義方式開展外交活動的傾向，其特點是與其他國家的協(xié)商和其他國家的參與最少，即使這些國家是其盟友”而按照“世界網絡”根據在線英語詞典，單邊主義是“一種學說”人們認為，各國應該以個人主義的方式開展外交活動，不征求其他國家的意見或讓他們參與進來。

廣義單邊主義

廣義的單邊主義可以定義為，一個國家基于其綜合實力并以其外交事務中的國家利益為指導，隨時準備通過單邊行動實現其外交政策目標，而與此同時，它也不排除與盟國進行磋商或在國際機制框架內進行多邊合作的可能性，只要這種磋商或合作可以使用。由于對多邊合作的疑慮根深蒂固，擔心會損害國家利益，廣義單邊主義外交的根本前提是，無論多邊合作是否成功，該國都將根據其既定政策采取行動，并在必要時堅決擺脫任何形式的多邊主義。這種廣義的單邊主義也受到美國國務院政策設計部前主任理查德哈斯的批評（Richard Haas）稱為“零點多邊主義”A   la   cartel   multilateralism）簡而言之，廣義的單邊主義是指以行動自由為目標的獨立單邊政府行為(A single state out of 33,356 states)

狹義單邊主義

與廣義單邊主義不同，狹義單邊主義是一個極端或純粹的單邊主義概念。這種形式的單邊主義將國內社會關系中個人主義的行為風格和態(tài)度運用到國際政治領域，要求國家在外交事務和國與國關系中發(fā)揮作用“獨行俠”角色，采取“我行我素”的做法和“惟我獨尊”的立場。奉行狹隘單邊主義外交的國家為了謀求自己的國家利益，絲毫不顧及其他國家的利益和呼聲，完全無視國際社會（主要是指盟國，其次根據不同情況包括其他一些國家）的對話和協(xié)調。

簡而言之，狹義的單邊主義是指某個扮演重要角色的大國以絕對行動自由為目標，不顧大多數國家和人民的意愿，單獨或主導退出或挑戰(zhàn)既定或談判達成的國際維護、地區(qū)性、集體性和平、發(fā)展、進步的規(guī)則和制度，以及整體或局部的和平、發(fā)展、具有破壞性影響和后果的行為或趨勢。

《Surprise,Security ,and the American Experience》年，耶魯大學教授約翰·劉易斯·加迪斯（John, Liu and Gaddis）他指出，先發(fā)制人的單邊主義和霸權政策可以追溯到共和國的最早時期，他還認為單邊主義是對美國的威脅，特別是當英國在1814年占領并燒毀華盛頓時、1941年，日本襲擊了珍珠港“9·11”突然襲擊后的反應是美國 絕望地選擇尋求自身的安全和追求自身的絕對安全。加迪斯 美國的防御蒙上了一層神圣的面紗，這對美國和布什來說似乎是合理的單邊主義。

與加迪斯想法類似的還有美國賓夕法尼亞大學歷史學家沃爾特·邁克道格爾（Walter   Meduger）認為：單邊主義是美國自1776年建國以來的八大外交傳統(tǒng)和智慧之一“單邊主義自然產生于18世紀，當時英國和美國就歐洲大陸的適當地位展開了辯論。

美國著名歷史學家小阿瑟·施萊辛格(小阿瑟 MSchlesinger.也認為：單邊主義一直是美國外交政策的主線，“沒有比單邊主義更古老的美國外交傳統(tǒng)了?？梢?，美國關于單邊主義的討論是豐富的，美國單邊主義的思想傳統(tǒng)是深厚的，美國單邊主義的實踐也是典型的。

遵循歷史發(fā)展順序，美國單邊主義的溯源大致可以分為萌芽、有三個發(fā)展和成型階段，然后冷戰(zhàn)時代的幾任美國總統(tǒng)基于當時的現實基礎發(fā)展了單邊主義。

萌芽：美洲拓展時期

單邊主義在美國的歷史進程中有著深刻的內涵，最早可以追溯到殖民時代、殺害印第安人的經歷培養(yǎng)了美國人暴力意識“認同感”在處理對法、在拉美關系的實踐中，單邊主義“小試牛刀”巨大的利益回報使美國越來越認同單邊主義信條的正確性，這使得美國的單邊主義逐漸萌芽和發(fā)展。

在歐洲殖民者到來之前，印第安人是北美大陸的土著居民。當英國移民剛剛建立他們的第一個定居點詹姆斯敦時，——，“新建立的白人定居點很薄弱”印第安人送來面包和玉米，幫助白人度過嚴冬，教他們適應環(huán)境，克服生存困難。在適應環(huán)境后，白人將槍口對準了曾經幫助過他們的印第安人，并掠奪了印第安人的土地、焚燒住處、驅逐或屠殺人口。從17世紀開始殖民到鎮(zhèn)壓印第安人的戰(zhàn)爭結束，印度人口從近100萬減少到24萬。對于未來的美國民族來說，其暴力偏好的本質可以追溯到這一點。

北美獨立戰(zhàn)爭中，由于與英國實力懸殊，美國戰(zhàn)事吃緊，急需外援然而，在當時，美國無法得到歐洲大陸國家的承認，受到孤立。此時，法國雖然也承受著巨大的財政壓力，但它對美國進行了援助，為美國革命的勝利發(fā)揮了重要作用。雖然在獨立戰(zhàn)爭中，美國與法國和西班牙簽訂了同盟條約，但美國在1782年11月與英國簽訂了妥協(xié)和平條約，孤軍奮戰(zhàn)、單方面停止了與英國的戰(zhàn)爭。這是美國第一次放棄條約義務，是美國單邊主義的源頭。

單邊主義

盡管法國幫助了美國，但當英國召集的反法聯盟于1793年向法國宣戰(zhàn)時，華盛頓政府仍然反對法美盟約并宣布“中立”這一決定客觀上對英國有利。由此，美國早期外交形成了單邊主義“先例”，后來在《告別辭》年被美國第一任總統(tǒng)華盛頓證實。1795年，《杰伊條約》號協(xié)定簽署后，美國和法國的關系急劇惡化。1897年，美國單方面廢除了該盟約，甚至中斷了與法國的商業(yè)往來。

19世紀20年代，當拉丁美洲新獨立的國家面臨歐洲君主制的形成時“神圣同盟”干涉的危險當英國試圖將新獨立的拉丁美洲國家納入其權力平衡體系時，“美國拒絕與英國合作，決定奉行單邊主義政策。

1823年12月2日，門羅總統(tǒng)在國會發(fā)表講話時提出了一項政策聲明，即《門羅宣言》號聲明。簡而言之，《門羅宣言》包含三個基本原則：非殖民原則”瓦不干原則”和“美洲體系原則”門羅主義的核心是與歐洲外交體系抗衡“美洲體系原則”有效地阻止了歐洲列強入侵美國、它在維護拉丁美洲獨立國家的地位方面發(fā)揮了積極作用。但門羅主義是“自私，因為它反對的只是歐洲國家的擴張權利。因此，門羅主義是美國單邊主義的具體實驗和政策啟示。

殺害印第安人并在美國擴張的過程為美國的單邊主義提供了豐富的精神養(yǎng)料。不顧信義單方面廢除對法國的條約義務，證明美國完全基于自身利益和意愿的單邊外交風格已經萌芽。正如沃爾特·正如麥克杜格爾所指出的：當我們回顧十九世紀的歷史時，我們看到的是美國是一個信奉單邊主義智慧的國家。

單邊主義還有另一個重要先例杰克遜主義。杰克遜主義（Jacksonism）安德魯，美國第七任總統(tǒng)·杰克遜 奉行并付諸實踐的美國外交政策理念和理論。杰克遜主義明顯包含單邊主義，這種單邊主義是強硬和侵略性的，沒有也不需要固定的盟友。杰克遜主義有一種單方面的行為風格，為了達到目的不擇手段。從理論到實踐，杰克遜主義者都是單邊主義者。

發(fā)展：美國走向世界的時期

19世紀末20世紀初，美國登上國際舞臺，為單邊主義的迅速發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。中國問題和兩次世紀大戰(zhàn)是極好的機會。經過“門戶開放”在第一次世界大戰(zhàn)和第二次世界大戰(zhàn)期間，美國獲得了一次鍛煉的機會在處理外交事務時，它總是為自己保留回旋的余地，這樣它就可以在關鍵時刻獨立行動而不受其他國家的約束。

19世紀末，美國成為頭號工業(yè)強國，位于亞太地區(qū)的中國成為當時美國向外擴張的重要目標。在甲午戰(zhàn)爭后瓜分中國的狂潮中，西方列強競相在中國劃分勢力范圍，但美國因種種原因未能趕上。門戶開放”該政策的出臺標志著美國改變了跟隨英國的做法，提出了獨立和單邊的對華政策，這是美國利用其快速增長的經濟實施對華單邊主義政策的開始。1913年5月2日，美國打破大國統(tǒng)一戰(zhàn)線，率先承認中華民國，這是美國對華單邊政策的進一步實施。

第一次世界大戰(zhàn)開始后，美國宣布中立，并向交戰(zhàn)雙方提供武器，以大發(fā)戰(zhàn)爭橫財威爾遜開始打算在交戰(zhàn)雙方之間充當仲裁人，以尋求更有利的地位。威爾遜正在會見英國人威斯曼（William   Wiseman）時說：這個國家的強烈感覺是單獨行動，不與任何外國結盟。隨著戰(zhàn)爭的深入，交戰(zhàn)雙方都筋疲力盡。參戰(zhàn)在某種程度上是在尋找一個新的機會。德國潛艇擊沉了美國船只“齊默爾曼電報”這成了一個絕佳的機會，于是美國于1917年4月6日向德國宣戰(zhàn)，并直接介入戰(zhàn)爭。美國和英國美國參戰(zhàn)對歐洲戰(zhàn)爭產生了決定性的影響，但美國仍然只是作為協(xié)助國參戰(zhàn)，而不是盟國。簡而言之，美國是中立還是參與了第一次世界大戰(zhàn)、何時參戰(zhàn)、以什么形式參與戰(zhàn)爭，要看能不能維持下去“利益線”

1919年6月29日，威爾遜帶著包括國際聯盟盟約在內的《凡爾賽和約》號文件返回美國，但被參議院否決，在中國沒有得到大多數人的支持。加迪斯不能我不禁有這種感覺：當威爾遜總統(tǒng)提議國際聯盟應該維持和平以制止未來的戰(zhàn)爭時，他的祖國拒絕接受。美國的單邊主義在19世紀20年代和30年代達到高潮此時，盡管美國擁有指導世界事務進程的權力，但它拒絕使用這種權力，以免在某種程度上損害其引以為傲的行動自由。

巧合的是，美國加入國際法院時也出現了類似的情況。1935年，羅斯福再次提到加入國際法院，他的相關建議可能觸動了孤立主義者的敏感神經，抗議浪潮席卷全國。此時，美國的單邊主義也表現出某種形式的孤立主義。對于已經脫離美國的美國來說，其單邊主義在全世界都暴露無遺。由于美國擺脫孤立主義需要一段時間，1935年8月，美國國會通過了一項充分體現孤立主義原則的中國立法，禁止將美國武器運送到交戰(zhàn)國，并禁止美國船只運輸此類貨物。即使在經濟政策方面，面對世界范圍內的大蕭條，美國政府也拒絕通過參與國際經濟和金融合作來解決它，堅持以鄰為壑的單邊主義，從未承擔穩(wěn)定世界經濟的義務。因此，“20世紀30年代，美國無法干預飽受戰(zhàn)爭蹂躪的亞洲和歐洲，但它繼續(xù)在中立的幌子下奉行單邊主義政策。

由于美國的單邊主義和孤立主義未能阻止二戰(zhàn)的爆發(fā)，美國自己也深受其害羅斯?？偨y(tǒng)“摒棄了過去單邊主義的老傳統(tǒng)”，實行“大國合作”，“將導致沖突的單方面優(yōu)勢納入相互合作的多邊框架。但在二戰(zhàn)后，美國成為了超級大國，無論是在軍事上、經濟上、在戰(zhàn)略上，他們都處于南方的孤立地位。美國的單邊主義再次擴大，并開始在全球實施。以“反共”作為一面旗幟，在世界各地宣揚美國的單邊意志是冷戰(zhàn)時期美國單邊主義的最重要特征。

總的來說，美國的單邊主義現階段已經得到了全方位的磨礪，它以武力說話、按照一個 自己的愿望、我行我素、美國利益至上等單邊主義基本形成。對于后冷戰(zhàn)時代的單邊主義“登場”奠定了必要的基礎。

成熟：后冷戰(zhàn)時期

冷戰(zhàn)后，蘇聯解體，兩極格局瓦解。美國成為“一超獨霸”它為美國推行單邊主義提供了機會。因此，冷戰(zhàn)后成為美國單邊主義惡性擴張的時期，萌芽于殖民時期的單邊主義走向成熟和完善。

在政治上，以“捍衛(wèi)民主價值觀”和“人權”人道”以此為借口，通過話語權和網絡技術，美國的價值體系被巧妙地延伸到國際事務中，而所謂的“法治世界”和“民主政治”迫使世界各國接受其對國際事務的控制和制度安排，最終確立其在世界上的意識形態(tài)和意識形態(tài)主導地位。其次，在經濟上，我們應該促進以犧牲他人為代價的保護主義，將國內法律推向世界并實施經濟制裁。 最后，在軍事上，大幅增加軍事預算并實施“新干涉主義”

爭取世界領導地位，并在世界各地建立新的領導地位“領權和平”，實現“美國治下的和平”是戰(zhàn)后美國全球戰(zhàn)略和外交政策的核心目標。美國此時的單邊主義本質上是以經濟實力為基礎，以軍事實力為依托，“民主”和“人權”為旗，對外實現“領導世界”擴大美國的霸權。盡管布什和克林頓仍然強調它由美國主導“國際合作”自上世紀 903356年代以來，單邊主義仍然是美國外交的主要特征。此外，杰克遜主義的牛仔遺產在冷戰(zhàn)結束后的美國外交中逐漸顯露出來，并被布什政府所繼承“發(fā)揚”并以單邊主義的形式在國際舞臺上實施，從而在國際政治中掀起了單邊主義外交“革命”

在一些成功的做法之后，美國人堅定地將單邊主義推向了高潮。20世紀初，喬治w布什 美國在伊拉克戰(zhàn)爭中的先發(fā)制人戰(zhàn)略標志著美國單邊主義的頂峰。

單邊主義不是喬治w布什獨有的。從華盛頓到西奧多·羅斯福，從杜魯門到小布什，都能在他們的外交框架中找到單邊主義的影子，而小布什只是繼承并升華了它。布什政府 美國的單邊主義戰(zhàn)略源于美國外交的歷史邏輯，也是美國當前的必然選擇。美國和英國美國奉行單邊主義外交是其在世界上的自由意志、自由行動、自我霸權的追求。因此，在美國霸權衰落之前，單邊主義將是美國外交的長期趨勢。單邊主義的本質是謀求美國自身的絕對自由和安全，維護美國的永久霸權，實現單極“美國世紀”而不是對威脅做出反應，采取防御性回應和進取性結果。

當代發(fā)展

在國際關系中的“政治極”，指在特定歷史時期擁有巨大權力配置的特定國家或國家集團一方面，它具有統(tǒng)治力和影響力“天下”另一方面，它有試圖施加影響的動機和策略。單極霸權是一個大大超過世界上任何其他國家實力的超級大國，在世界上具有極大的主導地位“極”因為今天 美國有稱霸世界的企圖和相應的實力，特別是軍事實力，這進一步增加了美國外交政策中的單邊主義傾向。

如今，美國的單邊主義有其現實基礎。美國推行單邊主義依靠的是其強大的綜合國力。在物質指標方面，主要是指美國超強的經濟實力和對國際金融領域相當大的控制力。自19世紀末以來，美國一直是世界頭號經濟強國，并在一百多年的時間里保持了這一優(yōu)勢。1999年美國國民生產總值（GDP）超過9萬億美元，占全球GDP的近15/3美國金融市場包含2/3的投資。經過八年的持續(xù)經濟增長，美元仍是世界第一硬通貨美國對世界銀行和國際貨幣基金組織的控制使美國擁有了影響其他國家的強大手段外交政策甚至國內局勢。

除了龐大的經濟規(guī)模外，美國的經濟結構也非常完整，從傳統(tǒng)的制造業(yè)和農業(yè)到新興的信息產業(yè)和金融業(yè)，每個領域都在世界上處于領先地位。根據科學技術的發(fā)展率先完成經濟結構的調整。美國在當今世界的七個高科技領域處于領先地位（航空航天、生物遺傳工程、人工智能、微電子通訊技術、新型原材料、計算機芯片和核技術）它們都具有相當大的優(yōu)勢，并使國際社會在一定程度上依賴它們，從而掌握世界經濟競爭的主動權。

在軍事上，蘇聯解體后，美國成為世界上常規(guī)軍備和核軍備最強大的國家，每年的軍費開支始終位居世界第一2002年11月12日，參議院通過了2003財政年度國防預算，該預算高達3930億美元，占世界軍費總額的近40%美國也是世界上唯一一個擁有全球軍事影響力的國家。美國140多萬軍隊擁有世界上最高的技術水平，國際軍界人士認為他們的整體實力超過了排在他們后面的世界前10名的實力總和。蘇聯和東歐解體后，美國仍有10萬軍隊駐扎在西歐和亞洲（主要在日本和韓國）大約同樣的數字，在中東有2個.巴爾干半島大約有2萬人。美國和英國美國太平洋艦隊（第七艦隊）和地中海艦隊（第六艦隊）在海灣、臺灣海峽、東地中海和巴爾干半島南部保持定期巡邏，使美國能夠隨時對這些地區(qū)使用武力或威脅使用武力。

除材料強度外，或“硬”實力外，美國在“軟”實力也是相當的。在經濟上，美國利用二戰(zhàn)后的短暫時間建立了一個對自己有利基本上由自己操縱的世界經濟秩序；在政治上，美國在二戰(zhàn)結束后主導建立了對自己有利的國際政治秩序；在軍事上，美國利用二戰(zhàn)末期大量美軍駐扎在世界各地的有利時機，在世界各地建立了軍事基地網絡，并利用其政治和經濟影響力建立了各種多邊和雙邊軍事聯盟集團；在文化上，美國向世界宣傳自己的社會制度、意識形態(tài)和價值觀其文化和生活方式以及各種媒體也開始在世界各地傳播和滲透；在科學技術方面，美國是世界科學技術的中心，這反映了一個國家不可或缺的非物質因素 s繁榮，也就是創(chuàng)新能力。

有了以上綜合實力基礎，美國作為當今世界上唯一的超級大國，不僅在軍事上具有巨大優(yōu)勢，而且在高科技領域占據領先地位，也是推動世界經濟發(fā)展的主要動力因此，美國認為其生活方式是世界未來的發(fā)展方向和模式“第一個也是唯一一個真正的全球強國。美國想不惜一切代價維持其在世界上的優(yōu)越地位和主導地位，而這種思維和戰(zhàn)略需求是其單邊主義的直接動因。

從單層次體系可以看出美國單邊主義的特點、闡述和總結了單邊主義戰(zhàn)略的構成和單邊主義政策的走向。

單極體制

單邊主義在很大程度上是大國主義“奢侈品”冷戰(zhàn)后，美國日益突出的單邊外交與其遙遙領先的實力密不可分。在美國學者和政治家眼中，當前的國際格局是單極世界，其特征是美國是世界上獨一無二的超級大國。美國經濟、軍事、科學技術的發(fā)展為單極體系提供了物證。在美國實力強大國際約束缺位的情況下，單邊主義外交因能擺脫多邊主義的束縛降低其成本而自然受到美國決策當局的青睞。布什政府第一任期的《美國國家安全戰(zhàn)略》報告可以說是單極體系與單邊主義內在關系的典型例證。報告在確認單極世界格局的同時，勾勒出美國在單極體系下的行動選擇。雖然它表明美國尋求與世界上其他大國的合作與協(xié)調，但美國致力于的大國結構本質上是單方面為美國的利益和價值觀服務的。

美國單邊主義戰(zhàn)略的構成

美國的單邊外交戰(zhàn)略旨在強行干預、控制其他國家，以維持其全球霸權，創(chuàng)造有利于自己的國際環(huán)境。其戰(zhàn)略思想突出表現在三個方面：一種是強行干預實力相對較弱的國家的戰(zhàn)略思想；二是強國均勢的戰(zhàn)略思想；第三是在全球范圍內積極擴張的戰(zhàn)略思路。實現單邊主義戰(zhàn)略的方法是從軟方法和硬方法入手：即對其他國家具有直接殺傷能力的戰(zhàn)略行為和沒有直接殺傷能力但可能通過它們控制的戰(zhàn)略行為、限制其他國家的戰(zhàn)略行為決策。

在硬單邊主義方面，軍事能力是美國推行單邊主義的支柱；經濟能力是美國單邊主義的基礎。在軟單邊主義方面，主要是維護知識霸權、國際組織的文化滲透和控制是一種逐步干涉的手段、控制他國的效果。

美國單邊主義政策的走向

美國單邊主義政策的新趨勢是在尋求美國絕對安全的同時，集中主動權并在世界上立足“一超獨霸”作為衡量威脅的出發(fā)點，我們應該消除世界上存在的威脅，然后遏制甚至消除未來有潛力挑戰(zhàn)美國發(fā)展的國家和國家集團，從而實現長期的全球單極主導地位。所有對美國全球利益構成威脅的行為都可能遭到美國的毀滅性打擊，所有具有上升潛力的國家和國家集團都可能成為美國瞄準的對手和目標。這是美國單邊主義政策的深層趨勢和最終目的。

關于單邊主義的政策動機 ，在美國的學者中可分出自由主義和現實主義兩種解釋。

自由主義的解釋

蘭·魯賓遜（Lan Robinson）指出，單邊主義不能完全根據政策特征來界定，不能僅僅根據政策是否由一個國家實施來判斷。人們經常錯誤地只根據以下幾種情況就把國家的政策界定為單邊主義：（1）政策由單個國家實施 ;（2）對其他國家的人民造成了重要影響 ；以及（3）不受雙邊或多邊條約的約束管理 。

魯賓遜提出，典型的單邊主義應該界定為，一個或多個具有重要外部影響的國家在沒有取得和受影響國家的協(xié)議的情況下就采取行動的行為。他進一步指出，這里有一種，而且只有一種單邊主義的行動在道德上是允許的，即如果這項政策對受影響的國家的大多數人民是有利的，而這些國家的政府卻反對。這種情況很可能有兩方面原因造成：第一 ，政策體現了國際改良主義的理想 ；第二 ，反對政策的政府是獨裁主義政權，或是迎合社會上有權勢的少數人利益的低素質的民主政權 。

魯賓遜要得出的結論是在為美國的單邊主義作辯護，即只要符合國際改良主義，美國即使實行單邊主義也是被道義所允許的，美國這樣做是為其他人好。國際改良主義就是如何認識公正的國際政治經濟秩序。關于實現改良主義的要求，一是各國都實行高素質的民主；二是無論是南方還是北方，公共部門都必須采取全球治理的新自由主義模式。單邊主義在兩種情況下被許可，一是結果表明受影響國家的大多數人相信這項政策對他們是有利的，二是反對這項政策的國家的政府是獨裁的，或低水平民主的，它們通常不顧大多數人的利益。

對單邊主義的這種辯護實際上就是披著自由主義外衣的美國至上主義，只要是美國認定并采取的政策，不管它是否得到其他國家的贊同，不管受政策影響的國家是否接受，美國都可以通過所謂的對政策實質和良好動機的解釋，來推翻對其單邊主義的批評。

現實主義的解釋

與單邊主義的自由主義解釋不同，現實主義的解釋完全從美國自身的利益出發(fā)約瑟夫·奈（Joseph S.Nye）首先是反對單邊主義的，認為單邊主義與他一貫主張的“軟權力”說相違背，美國實施單邊主義有損美國的軟權力。但同時，他也指出在某些情況下單邊主義是可以理解和允許的。

約瑟夫·奈（Joseph S.Nye）指出，單邊主義者典型的心態(tài)就是認為美國是單極世界的“拿摩溫”（Number 1），可以做任何它高興做的事，即使沒有任何人的幫助也能成功，其實這種想法是建立在對當今世界政治權力錯誤分析的基礎上的。自從蘇聯在1991年解體后，人們就在爭論世界是單極的還是多極的，其實這兩種觀點在一定程度上都對，也都錯，因為它們指的是全球權力的不同方面。從軍事力量看，當今世界很大程度上是單極的；從經濟力量看，世界格局是多極的；從跨邊界的處于政府控制范圍之外的領域看 ，情形就更復雜，這里的行為體非常分散多元。因此美國需要建立國際聯盟來討論共同的威脅與挑戰(zhàn)，美國需要其他國家的幫助和尊重，單邊主義將會使美國在這方面面臨困境。新單邊主義認為美國應該根據自我界定的全球目標來毫不猶豫地使用其在信息經濟上的支配優(yōu)勢，但他們這樣做會損害美國的軟權力即在觀念、文化和政策上的吸引力，同時促使其它國家建立聯盟，這最終會限制美國的硬權力。

不過，并不是所有的單邊主義都應給予譴責的，也不是所有的多邊安排都是好的。關于兩者之間的選擇，約瑟夫·奈認為，選擇單邊主義的基本原則依據可以有兩條，一是涉及國家生存的關鍵利益，二是如果政策指向一種好的結果。在選擇多邊和單邊策略時，華盛頓應考慮決策對美國軟權力的影響，過度的單邊主義和傲慢會損害美國的軟權力。美國的外交政策應在一般意義上偏向多邊主義。如果美國首先與其他國家商量，嘗試多邊主義的方法，偶爾使用單邊主義的策略也就更容易被原諒。但如果經常使用單邊主義，就會招致很多批評?？傊?，即使作為唯一的超級大國，美國也應該首先嘗試多邊主義。

具體地說，約瑟夫·奈指出有7條原則可以指導美國對單邊主義和多邊主義的選擇。第一，“在涉及關鍵的生存利益時，我們不應排除單邊行動，當然在可能的情況下也應該爭取國際的支持?！钡诙?，“我們應該警惕那些干擾我們在脆弱地區(qū)維持穩(wěn)定和平能力的多邊安排。”第三，“單邊策略有時會促使其他國家妥協(xié)，以促進多邊的利益?！钡谒?，“美國應該對導致不采取行動的多邊倡議、不對稱地符合其它國家利益的多邊倡議、違背我們價值的多邊倡議說不?！钡谖澹岸噙呏髁x在那些本質上需要合作、沒有其他國家的幫助美國就無法管理的問題上是重要的?！钡诹?，“多邊主義應該成為促使其他國家分擔責任、提供公共產品的手段?！钡谄?，“在選擇多邊和單邊策略時，我們應該考慮決策對我們軟權力或吸引力方面力量的影響?！?br />

由以上論述可以看出，雖然約瑟夫·奈主張多邊主義而不贊成單邊主義，但他所認為的可以理解的單邊主義行為，恰恰是被其他國家廣為譴責的美國單邊主義的典型，因此這里無論是關鍵的國家利益還是好的政策結果，都成了為美國單邊主義辯護的借口。

真實目的：維持美國霸權

無論是自由主義，還是現實主義，都掩蓋不了美國推行單邊主義的真實意圖，即謀求單極霸權，建立單極體系。主張美國應該實施單邊主義的學者就對此戰(zhàn)略意圖直言不諱，查爾斯·克勞特默（Charles Krauthammer）認為，美國目前的危險是國內意志的削弱和對外目標的模糊，美國的目標應該是把單極時刻（uipolarmoment）變成單極時代（unipolar era）。他提出的“新單邊主義” （new unilateralism）認為，多邊主義只會使美國陷入集體決策的陷阱，被迫對各種事情作出反應，把錢交給各種委員會。

在現今，霸權可界定為關于世界事務的國際議程的規(guī)定權，只有霸權國才有能力規(guī)定國際上應該討論和執(zhí)行的議題。當霸權國有興趣的議題得到其他國家的響應和接受時，霸權國對這方面事務的處理就表現為多邊主義，問題的解決就采取多邊主義的方式，而當霸權國感興趣的議題得不到其他國家響應，甚至被其他國家反對和批評，但霸權國仍要單方面或拉攏一些國家推行時，或者其他許多國家都感興趣并愿意采取行動，只有霸權國不愿意甚至要求其他國家承認它的例外地位時，霸權國的行為就表現為單邊主義。

因此，對霸權國來說，無論是多邊主義還是單邊主義，都是它實施霸權戰(zhàn)略的可供選擇的手段，都是組織霸權秩序的一種原則。強制、個體意志、實力是單邊主義固有的特性，而多邊主義所具有的特性則是協(xié)商、集體共識和普遍性的準則。單邊主義往往與霸權國的行為方式和政策特征相聯系，而多邊主義既可為霸權國使用，作為維持、穩(wěn)固霸權秩序的手段也可為其他國家所使用，推進國際關系的組織化和制度化。

小布什政府

布什政府外交政策的核心是以單邊主義、“政權更迭”和先發(fā)制人式預防戰(zhàn)爭為特征的“布什主義”，其目的是追求美國的絕對軍事優(yōu)勢和美利堅帝國。9·11事件發(fā)生后，美國單方面以“反恐劃線”，在阿富汗戰(zhàn)爭后繼續(xù)作出一系列反應，這些反應具有強烈的單邊主義性質。2002年1月29日發(fā)布的《國情咨文》中，小布什提出“邪惡軸心”論，公開將朝鮮伊拉克伊朗三國稱為“邪惡軸心”。2002年6月1日，小布什在西點軍校發(fā)表講話中指出：“準備在必要的時候先發(fā)制人，以捍衛(wèi)我們的自由和我們的生命。”這一講話被稱為“布什主義”（Bush Doctrine），成為美國確立單邊主義戰(zhàn)略核心地位的標志。此后布什及其幕僚又發(fā)表一系列言論，并出臺《美國國家安全戰(zhàn)略》《四年防務評估報告》《國情咨文》《核態(tài)勢評估報告》等重要文件，進一步充實了布什主義的內容。在沒有得到聯合國授權的情況下，美國又于2003年3月20日發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭，這是對小布什先發(fā)制人戰(zhàn)略的首次實戰(zhàn)檢驗，亦標志著美國的單邊主義達到頂峰。

“9.11”事件后，布什政府積極通過強調國家認同，倡導愛國主義，凝聚國內政治支持，推行自己的單邊主義政策。在小布什看來，美國不僅是一個自由國家，而且還代表著全世界的自由，代表著人類正義。在國內愛國主義高漲的影響下，公眾即使傾向于多邊政策，大多數時候也會壓倒性地支持布什的單邊政策，包括伊拉克戰(zhàn)爭。對美國來說，“9·11”帶來的沖擊和影響不亞于當年的“珍珠港事件”，恐怖主義是對其國家安全的首要威脅。因此，小布什政府在反恐戰(zhàn)爭中把美國的安全當成是世界的安全，把美國的利益當成世界利益，無視其他國家人民的其他關切，繼續(xù)在外交上推行單邊主義。

奧巴馬政府

奧巴馬上臺后推出的外交新政逐漸形成以謀求多邊合作為基調、以運用“巧實力”為基礎、以柔性與務實手段為基本特色的“奧巴馬主義”。雖然在一定程度上改善了美國的國際形象與對外關系，但仍然未能跳出美國單邊支配的全球戰(zhàn)略框架。

在外交理念上，奧巴馬從兩個方面對布什主義進行修正。其一，基本循著反映美國真實力量狀況的方向重新確立美國的國家定位，把布什認定的美國實力與世界其他主要力量中心相比占全面“絕對優(yōu)勢”修正為只占“相對優(yōu)勢”。其二，重新審視并淡化“民主外交”理念。在外交政策層面，“奧巴馬主義”的核心是謀求發(fā)展多邊伙伴關系。第一，以接觸示好代替對立對抗。第二，重返多邊，以擺脫外交困境。第三，為反恐斗爭正本清源，不再搞反恐擴大化和“先發(fā)制人”打擊。

特朗普政府

2017年特朗普上臺執(zhí)政后，秉承“美國優(yōu)先”的外交理念，大力推行單邊主義，并在2018年達到了一個新的高度。其執(zhí)政期間，堅持以單邊主義對抗全球化浪潮，拋棄國際合作，強調“美國優(yōu)先”，被稱為“特朗普主義”。

政治上，特朗普政府消極對待多邊合作，不愿承擔更多的國際義務，單邊主義色彩濃厚。在此期間，美國先后退出跨太平洋伙伴關系協(xié)定（TPP）、《巴黎協(xié)定》、聯合國教科文組織、《全球移民協(xié)議》、伊核協(xié)議、聯合國人權理事會、世界衛(wèi)生組織等多邊協(xié)定或國際組織，做出不顧國際社會反對一味偏袒以色列，關閉巴勒斯坦解放組織設于華盛頓的辦公室等舉動。

經濟上，大力推行貿易保護主義。就動機而言，特朗普政府有意通過“以退為進”的方式來重塑國際經濟秩序，打造新的生產和消費鏈，讓投資和生產回歸美國，以實現再工業(yè)化。特朗普政府將經濟安全視作國家安全的重要組成部分， 推崇貿易保護主義，追求“公平對等貿易”。特朗普政府的貿易保護主義行為實質上是一種致力于重塑國際經濟秩序的經濟單邊主義，其具體表現包括：第一，援引美國國內法單邊啟動 “232” 、 “201” 和 “301” 等貿易調查；第二，單邊采取大幅提高關稅和投資門檻、設置貿易壁壘等貿易保護主義措施；第三，單方面挑起對華貿易摩擦；第四，單方面要求重啟《北美自由貿易協(xié)定》（NAFTA）談判和與韓國、日本等國的雙邊貿易談判；第五，頻頻退出和消極抵制既有的多邊國際機制。

軍事上，大幅增加軍費開支，提升國防力量，以實力求和平。在特朗普政府的推動下，《2018財年國防授權法案》將美國的國防預算增至7000億美元。而特朗普于2018年8月簽署生效的《2019財年國防授權法案》，再次將美國的國防開支增至7160億美元。不僅如此，特朗普政府還將對美國的核武庫進行重大升級，以確保美國保有足夠的威懾能力。2018年10月20日，特朗普政府以俄羅斯不遵守條約義務為由，宣布退出《中程核力量條約》。同時，美國積極組建太空軍，并主張?zhí)嵘W絡攻擊能力。

拜登政府重返“多邊主義”

特朗普政府在執(zhí)政期間“退群毀約”，對多邊主義機制和理念的破壞顯而易見，美國的國際形象和軟實力也因此受到重創(chuàng)。而曾兩度擔任美國參議院外交委員會主席的拜登對多邊主義的認同感頗深，其強調要讓美國“重新領導世界”，意欲帶領美國重返多邊主義，并借此提振美國的全球領導地位。

在民主黨內部，主流觀點也認為美國應該回歸多邊主義，從而更好地解決氣候變化、恐怖主義等全球性挑戰(zhàn)。如前國務卿瑪德琳·奧爾布賴特（Madeleine Albright）等人就明確說，世界目前面臨全球氣候快速變化、脆弱國家暴力沖突頻繁、大規(guī)模流離失所與復雜網絡攻擊等威脅，這都超出任何國家自行解決的能力，國際合作至關重要，國際社會迫切需要新的工具、思想和倡議，以應對共同威脅和挑戰(zhàn)；應推動重建聯合國，升級全球治理體系，重振世界對多邊機制的信心。

應對疫情和氣候變化挑戰(zhàn)

拜登政府重返“多邊主義”在各個領域均有所表現。拜登政府上臺后，在疫情防控、應對氣候變化等方面推動國際合作，這是其多邊主義外交的重中之重。拜登及其團隊認為如果疫情得不到控制，世界將面臨更大程度的經濟災難和政治動蕩，民主國家和自由主義國際秩序也會遭遇更大損害。執(zhí)政期間，拜登一直支持增強世衛(wèi)組織的作用，更認為美國應當在全球衛(wèi)生領域發(fā)揮領導作用。也曾承諾，上臺后，他將著重提升世衛(wèi)組織的執(zhí)行力，維護相關國際衛(wèi)生規(guī)約的法律效力；也會支持該組織的“能力建設”，使之更加有效地應對疫情等公共衛(wèi)生危機。

拜登重視氣候變化問題，認為這一問題給美國帶來“日益加劇的威脅”，并為此提出了氣候政策綱領：在入主白宮的第一天宣布美國返回《巴黎協(xié)定》，在執(zhí)政的第一年召開世界主要碳排放國參加的峰會，推動各國提升各自的減排承諾并盡快取得實效，減少全球航運業(yè)的碳排放。拜登政府承諾加強《巴黎協(xié)定》等相關國際條約的強制力度，確保其他國家所做承諾是“透明的和可執(zhí)行的”，采取措施防止其他國家利用減排問題削弱美國的經濟競爭力。拜登傾向于把氣候變化問題與外交政策、國家安全戰(zhàn)略和處理貿易問題的策略進行“全方位的融合”，其團隊格外關注中國在應對氣候變化挑戰(zhàn)中的角色。

拜登與國際貿易體系

與特朗普一樣，拜登也宣揚“公平貿易”的重要性，強調“確保國際經濟的規(guī)則不讓美國受到傷害，因為一旦美國公司參與的競爭是公平的，它們就會勝出”。拜登批評特朗普政府的“關稅戰(zhàn)”給美國工人、農民和消費者的利益帶來重大損害，卻未能有效解決“不公平貿易”的問題。拜登強調通過多邊國際貿易機制，尤其是“全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定”（CPTTP）對他國施壓的意義。他提議“用涉及勞工、環(huán)境、知識產權和透明度的高標準把相關國家聯合起來，利用我們的集體力量去抑制某些國家的越軌行為”。

在世界貿易組織（WTO）問題上，大幅改革世貿組織在美國國內存在兩黨共識，比如需要加快該組織處理貿易爭端的速度、限制該組織對成員國采取反傾銷措施的影響力、推動該組織更有力地解決非關稅壁壘和產業(yè)補貼問題。拜登政府雖然會調整特朗普政府的對抗性做法，但也會繼續(xù)大力推動世貿組織的實質性改革。

單邊主義因其弊端而飽受國際社會爭議，于是，與單邊主義相對應的多邊主義概念應運而生。多邊主義是適應經濟全球化、世界多極化時代要求的產物，其要義是國際上的事由大家共同商量著辦，世界前途命運由各國共同掌握。多邊主義主張國際社會應該按照各國共同達成的規(guī)則和共識來治理，而不能由一個或幾個國家來發(fā)號施令。如今，多邊主義相關倡議得到世界上越來越多國家，尤其是數量龐大的發(fā)展中國家的擁護與支持。

約翰·羅杰將多邊主義定義為“依據普遍行為的原則，協(xié)調二個或二個以上國家的制度形式”。除了這種從制度層面界定外，多邊主義還表現為國家行為體之間的行為方式，以及對國際普遍的行為準則和規(guī)制的重視和遵守。多邊主義在本質上是一種“多元、平等、互利、合作”的國際關系準則。作為一種著眼于發(fā)展國家行為體之間良性互動的社會性安排，協(xié)調與合作是多邊主義的基本特征。

多邊主義經歷了持續(xù)演進的歷史過程。第二次世界大戰(zhàn)結束之后，聯合國憲章于1945年6月26日簽署并于10月24日生效，聯合國正式成立。聯合國憲章為促進世界和平與發(fā)展提供了重要遵循，標志著多邊主義新的重要開端。20世紀50、60年代，亞非拉國家掀起反帝反殖、爭取和維護民族獨立運動，一大批發(fā)展中國家獲得獨立并加入聯合國，有力促進了多邊主義發(fā)展與進步。

1971年10月25日，第二十六屆聯合國大會以壓倒性多數通過第2758號決議，恢復中華人民共和國在聯合國一切合法權利。中國恢復聯合國合法席位和廣大發(fā)展中國家的加入，對多邊主義發(fā)展具有重要歷史意義，聯合國逐漸成為最具普遍性、代表性、權威性的政府間國際組織，多邊主義的正義性、進步性、人民性不斷增強。冷戰(zhàn)結束后，世界多極化、經濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展，國際機制不斷建立和完善，多邊主義成為世界各國明確政策取向。為應對2008年國際金融危機，二十國集團領導人峰會應運而生，成為討論全球經濟治理的重要平臺，新興市場國家和發(fā)展中國家平等參與全球經濟治理決策。

隨著以聯合國為中心的各類國際組織在二戰(zhàn)后蓬勃發(fā)展，多邊合作日益成為國際社會維護和平、推動發(fā)展、應對共同挑戰(zhàn)的重要機制，多邊主義相關理論也相應建立發(fā)展起來。多邊主義理論主要研究3個或3個以上國家協(xié)調政策以應對共同挑戰(zhàn)、促進共同利益的多邊外交行動，研究正式或非正式的多邊國際制度，研究多邊行動與國家單邊、雙邊外交之間的關系以及這些行動和制度如何保障合作收益的公平分配、如何更有效地應對國際社會共同挑戰(zhàn)等問題。

多邊主義的運行，離不開多邊制度的建設和完善，包括原則、規(guī)范、規(guī)則、決策程序等各個環(huán)節(jié)的構建。聯合國憲章是公認的國與國關系的基本準則。各國在進行國際合作過程中，也建立起一系列多邊條約、國際公約等，這些都為多邊合作劃定了制度框架。

多邊主義在理論上強調國家間的政策協(xié)調要依據共同的原則和理念，要有各國共同遵守的規(guī)則，并通過有力的國際多邊機構來加以推動。真正的多邊主義強調行動的重要性，呼吁各國根據自身國情實際拿出具體行動，把進行多邊合作的意愿轉化為看得見的成果，而不是搞形式上的多邊主義。

在全球化的大背景下，各國之間的相互依賴日益加深，多邊合作參與全球治理已經是大勢所趨。在這種背景下美國單邊主義抬頭， 一是破壞平等的國際秩序，對多邊合作造成沖擊。當年小布什發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭，使得多邊國際體系遭受重創(chuàng)，國際局勢緊張。2017年以來，美國以“美國優(yōu)先”為出發(fā)點，堅持單邊主義、保護主義和霸凌主義，對多邊貿易體制造成嚴重沖擊。二是破壞全球的游戲規(guī)則，甚至對國際法構成重大沖擊，給國際社會帶來不安因素。美國的單邊主義破壞了以聯合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關系基本準則，在全球經濟復蘇脆弱時，美國濫施單邊制裁令世界經濟發(fā)展和相關國家經濟民生改善雪上加霜，影響相關國家人民在經濟、社會、文化等領域的個人發(fā)展權。三是在單邊主義思維模式下的貿易保護主義容易引發(fā)貿易戰(zhàn)，不利于世界經濟與國際貿易的穩(wěn)定發(fā)展。國際貿易是促進全球經濟增長的重要引擎，以世貿組織為核心的多邊貿易體制是經濟全球化和國際貿易的基石?？梢源_定，逆潮流而動，藐視多邊合作，只顧自身的單邊主義行為很難行得通，最終會被國際社會所唾棄。

中國是聯合國的創(chuàng)始會員國和安理會常任理事國它是第一個簽署聯合國憲章的國家。長期以來，中國與發(fā)展中國家一道，踐行聯合國憲章的宗旨和原則，積極參與以聯合國為中心的多邊活動，廣泛參與維護世界和平的多邊條約和國際公約、促進共同發(fā)展、加強人權保護、推動人文交流、開展反恐合作、我們應該在氣候變化等領域作出重要貢獻，贏得國際社會的廣泛支持?；诼摵蠂鴳椪碌亩噙呏髁x體現了人類社會從戰(zhàn)爭向和平的過渡、從特權到平等、從壟斷到談判的歷史進程。構建人類命運共同體為維護和踐行多邊主義指明了方向，多邊主義為在國際體系中構建人類命運共同體提供了重要保障。

中國是當今支持多邊主義的重要力量s世界。在抗擊新冠肺炎疫情的斗爭中，中國積極開展國際抗疫合作，支持聯合國和世界衛(wèi)生組織發(fā)揮主導作用，積極協(xié)調國際社會和國際社會的合作美國抗擊疫情的合作行動。同時，重視聯合國、世界貿易組織、在20國集團等多邊組織框架內發(fā)揮建設性作用，提出中國 美國的全球和地區(qū)治理計劃。聯合國是當今世界上最具普遍性的組織、一個具有代表性和權威性的政府間國際組織是踐行多邊主義的重要平臺。中國支持聯合國、世界貿易組織、世界衛(wèi)生組織世衛(wèi)組織和其他國家朝著更有利于促進多邊主義的方向進行了改革，支持增強多邊貿易體系的權威性和有效性，并積極參與全球發(fā)展的多邊議程。

在區(qū)域合作方面，中國不斷探索新的合作模式，與俄羅斯等國建立了上海合作組織。中國是與東盟及其東亞鄰國共同建立的“10+1”10+3”合作機制推動區(qū)域自由貿易體系不斷升級；與非洲、拉美國家應建立更加務實的對話平臺，與中東歐國家共同發(fā)展“17+1”合作框架為進一步促進和擴大不同區(qū)域的發(fā)展與合作創(chuàng)造了條件。

在多邊框架內，中國主張開放、包容、透明的合作議程不搞封閉和排外的圈子，而是歡迎更多國家加入和參與。中國作為上海合作組織、金磚國家、二十國集團、CICA等重要機制峰會東道國、主席團成功舉行了多次國家元首會議“一帶一路”國際合作高峰論壇、舉辦中非合作論壇領導人峰會、舉辦亞洲文明對話大會，積極開展多邊主場外交，凝聚廣泛合作共識，探索區(qū)域合作新模式、新路徑。在全球抗疫斗爭中，中國充分展現了對世界衛(wèi)生組織的支持、支持多邊主義的堅定態(tài)度，呼吁加強應對疫情的多邊合作。

共建“一帶一路”是踐行多邊主義的重要平臺。一帶一路”大大拓展國際合作的思路和空間，成為不同國家的平等參與、發(fā)揮優(yōu)勢，維護多邊主義和自由貿易合作平臺。共建“一帶一路”通過探索合作共贏的新思路、實現共同發(fā)展的新模式、共同繁榮體現了人人共享的多邊主義美國的事務由每個人討論和處理。

由于單邊主義的弊端，它在國際社會上一直備受爭議政界和學術界對美國在后冷戰(zhàn)時代實施的單邊主義政策有許多批評。在小布什時期當時的聯合國秘書長安南非常關切地指出，繞過安理會 號決議“采取單邊主義或通過集團聯盟采取行動”一旦邏輯被接受，“這將開創(chuàng)一個先例，并導致單邊和非法使用武力的擴散”特朗普2017年上臺后，在以經貿為主的多個領域大搞保護主義、單邊主義、批評家指出欺凌弱小違反合同和退出團體：作為一個超級大國，美國堅持把自己放在第一位、優(yōu)先考慮一 美國自己的國家采取單方面行動，不斷退群和毀約，不僅放棄了自己的國際義務，還把自己的私利建立在損害其他國家的合法利益上，這正成為當代國際秩序的最大破壞者。

當然，雖然美國是單邊主義的典型代表，但并不是說美國以外的其他國家就不存在單邊主義。正如北京大學國際關系學院副院長賈慶國教授指出的那樣：從某種意義上說，所有國家在處理對外關系時都采取單邊主義，美國也不例外。