新能源汽車是指采用非常規(guī)的車用燃料作為動力來源（或使用常規(guī)的車用燃料、采用新型車載動力裝置），綜合車輛的動力控制和驅(qū)動方面的先進技術，形成的技術原理先進、具有新技術、新結(jié)構(gòu)的汽車。

新能源汽車包括純電動汽車、增程式電動汽車、混合動力汽車、燃料電池電動汽車、氫發(fā)動機汽車等。

2020年11月，國務院辦公廳印發(fā)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，要求深入實施發(fā)展新能源汽車國家戰(zhàn)略，推動中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，加快建設汽車強國。

截至2021年5月底，據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會，我國新能源汽車保有量約580萬輛，約占全球新能源汽車總量的50%。

按照范圍的大小，新能源汽車可以分為廣義和狹義新能源汽車。

廣義新能源汽車，又稱代用燃料汽車，包括純電動汽車、燃料電池電動汽車這類全部使用非石油燃料的汽車，也包括混合動力電動車、乙醇汽油汽車等部分使用非石油燃料的汽車。目前存在的所有新能源汽車都包括在這一概念里，具體分為六大類：混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池汽車、醇醚燃料汽車、天然氣汽車等。

狹義新能源汽車可以參考國家《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則》的規(guī)定：新能源汽車是指是指采用非常規(guī)的車用燃料作為動力來源，綜合車輛的動力控制和驅(qū)動方面的先進技術，形成的具有新技術、新結(jié)構(gòu)、技術原理先進的汽車。

從1834年第一輛電動汽車誕生，到2011年新能源汽車在國際各大車展中唱起主角，新能源汽車已經(jīng)走過了將近180年的歷程。經(jīng)過近兩個世紀的曲折發(fā)展，新能源汽車無論在種類、技術、市場占有率上都得到空前的突破，作為電動汽車的細分，混合動力汽車和純電動汽車、燃料電池汽車主導著新能源汽車的發(fā)展進程，受到了比其他類型汽車更多的重視。新能源汽車百年歷程可以大體分為電動汽車誕生、電動汽車重獲重視、混合動力等其它車型的發(fā)展、以及純電動車市場化發(fā)展四個階段。

第一階段：電動汽車誕生。1834年英國人Thomas Davenport 發(fā)明的第一輛蓄電池汽車是世界上最早的電動汽車。到了20世紀初，美國汽車市場上電動汽車、內(nèi)燃機汽車和蒸汽機汽車各占三分之一的份額，1910年，隨著內(nèi)燃機汽車開始采用大規(guī)模流水線生產(chǎn)，成本大幅降低，而電動汽車由于續(xù)航里程短、充電站等基礎設施不完善，使得電動汽車一度退出市場。

新能源汽車

第二階段：電動汽車重獲重視。進入20世紀60年代，美國政府由于數(shù)千萬輛汽車對城市空氣的嚴重污染，重新對電動汽車加以重視。20世紀70年代初，歐佩克石油禁運危機之后，汽油價格一路飆升，西方對電動汽車的興趣也愈加濃厚。政府對電動汽車研發(fā)增加撥款，各地紛紛建立研發(fā)基地，導致了第二輪電動汽車研發(fā)高潮的到來。

第三階段：混合動力等其它車型的發(fā)展。隨著人們對可持續(xù)發(fā)展認識的提高，越來越多的知名公司投入到混合動力和純電動汽車的研發(fā)上面。隨著混合動力汽車車型的不斷增多，產(chǎn)銷規(guī)模的逐漸增大，許多車型表現(xiàn)出了良好的節(jié)能與環(huán)保性能，這標志著混合動力汽車市場已經(jīng)成熟。國外汽車廠商于1965年設計出了世界上首款氫能汽車，中國也在1980年成功地造出了第一輛氫能汽車。

第四階段：純電動車市場化發(fā)展。1994年1月，當時世界上最好的電動車進入測試階段。4年之后，技術上逐漸成熟的電動車進入了試運行階段。到1996年美國已經(jīng)開始制造并銷售電動汽車。這是一家大型制造公司用現(xiàn)代化批量生產(chǎn)的方式推出的第一款電動汽車。2008年11月，純電動汽車迎來新的春天。包括歐美和中國在內(nèi)的主要汽車市場國家紛紛將純電動汽車列為未來發(fā)展的主導方向。

發(fā)達國家新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀

關于新能源汽車，歐美各國在十九世紀中期就已經(jīng)開始關注，并進行了相關探索，在氫燃料、生物燃料等技術方面也已經(jīng)有產(chǎn)品推出。金融危機肆虐之下，節(jié)能環(huán)保新能源成為各個國家的戰(zhàn)略選擇。市場推廣方面，新能源汽車的產(chǎn)銷步入了快速發(fā)展的新階段。政策規(guī)劃上，近年來，美、日、德等汽車工業(yè)強國先后發(fā)布了關于推動包括混合動力汽車在內(nèi)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家計劃。美國奧巴馬政府實施綠色新政，計劃到2015年普及100萬輛插電式混合動力電動汽車。日本把發(fā)展新能源汽車作為“低碳革命”的核心內(nèi)容，并計劃到2020年普及包括混合動力汽車在內(nèi)的“下一代汽車”達到1350萬。德國政府在2008年11月提出未來10年普及100萬輛插電式混合動力汽車和純電動汽車，并宣稱該計劃的實施，標志德國將進入新能源汽車時代。顯然，作為新能源汽車技術發(fā)展最早、最先進的美日歐國家成了新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風向標，因此通過美日歐來了解新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀是必然選擇。

中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

中國新能源汽車發(fā)展勢頭強勁，在車型配套、技術研發(fā)和新能源汽車消費市場方面發(fā)展迅速，在企業(yè)、技術和市場領域都有所突破。

企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

中國本土的整車制造商發(fā)展新能源汽車有兩種模式，一種是只能通過自身擁有的資源尋求道路。各大車企對新能源汽車的研發(fā)早已有之，而大規(guī)模地推出概念車和試運營則出現(xiàn)在2009年《規(guī)劃》的出臺之后，各個汽車生廠商都投入到了新能源汽車爭奪戰(zhàn)中，各汽車產(chǎn)業(yè)大省吉林、安徽、廣東、湖南等地政府也紛紛跑馬圈地，并出臺政策鼓勵當?shù)卮笮蛙嚻蠼⑿履茉雌嚮?，試圖獲得政策給予的大力支持。目前全國已有近百家汽車企業(yè)投入到新能源汽車的研發(fā)當中。不僅是汽車生產(chǎn)廠家，能源供應商、配套設施建設企業(yè)和技術研發(fā)企業(yè)也投入到新能源汽車配套建設的熱潮之中。由國資委牽頭，中央企業(yè)組建的新能源汽車央企大聯(lián)盟于2010年8月18日成立，各大集團的紛紛介入標志著技術口徑將更加統(tǒng)一，企業(yè)集中度將進一步加大。

技術發(fā)展現(xiàn)狀

中國從“十五”時期開始實施新能源汽車科技規(guī)劃，“十五”和“十一五”期間，中國先后投入20.4億元科研經(jīng)費，實施“863”計劃、電動汽車重大科技專項、節(jié)能與新能源汽車重大項目；10年間，共設立相關課題500多項，持續(xù)鼓勵自主研發(fā)電動汽車和其它節(jié)能新能源汽車發(fā)展，形成了以純電動車、油電混合動力、燃料電池三條技術路線為“三縱”，以多能源動力總成控制系統(tǒng)、驅(qū)動電機及其控制系統(tǒng)、動力蓄電池及其管理系統(tǒng)三種共性技術為“三橫”的電動汽車研發(fā)格局。經(jīng)過兩個五年計劃科技攻關，中國在新能源汽車領域取得了重大進步，已經(jīng)建立起自主知識產(chǎn)權的電動汽車動力系統(tǒng)技術平臺和整車集成技術，開發(fā)出系列化規(guī)模應用產(chǎn)品，總體水平位于國際前列。

在推動電動汽車研發(fā)進展的同時，中國還積極推進“人才、專利、標準”戰(zhàn)略，力求在未來競爭中取得話語權。僅在科技計劃執(zhí)行中，已申請專利2881項，其中發(fā)明專項1635項，頒布電動汽車國家標準和行業(yè)標準42項。然而，在新能源技術上中國與國外還未處在同一起跑線上，在汽車鋰電池、驅(qū)動電機、動力控制系統(tǒng)等關鍵零部件上，中國與發(fā)達國家的差距還很大。

市場發(fā)展現(xiàn)狀

中國傳統(tǒng)汽車工業(yè)市場狀況良好，表現(xiàn)在汽車產(chǎn)銷量增長迅速。中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布2010年國產(chǎn)汽車產(chǎn)銷統(tǒng)計。2010年中國汽車產(chǎn)銷雙超1800萬輛，高于2009年的1300萬輛，同比增長創(chuàng)歷年最高，乘用車產(chǎn)銷第二次超過1000萬輛，商用車總體呈良好表現(xiàn)。2010年汽車工業(yè)的迅猛發(fā)展，使中國蟬聯(lián)世界第一汽車生產(chǎn)和消費國。新能源汽車市場正在慢慢啟動，截止到2011年1月，中國已售出新能源汽車共33萬輛，其中80%為混合電動車，同時國外新能源汽車在中國的累計銷量為16萬輛。另外部分汽車企業(yè)研發(fā)出的新能源汽車已經(jīng)陸續(xù)投放到試點城市做推廣。

2020年，由中國汽車工程學會、德國汽車工業(yè)協(xié)會聯(lián)合編著的《中德電動汽車合作發(fā)展報告》正式發(fā)布。報告顯示，近年來，中國新能源汽車發(fā)展迅速，自2015年起，連續(xù)五年產(chǎn)銷量居世界首位，2019年銷售120.6萬輛。截至2020年6月底，中國新能源汽車保有量已達417萬輛，占國內(nèi)汽車保有總量的1.16%；中國充電樁保有量共132.1萬臺，其中公共充電樁55.8萬臺，私人充電樁76.3萬臺。德國方面，電動汽車也進入高速發(fā)展期，已于2019年上半年成為歐洲最大的電動汽車市場。在全球范圍，2020年全球新能源汽車銷量約為220萬輛，較2018年增長10%，市場占有率為2.5%，創(chuàng)下歷史新高。

截至2021年5月底，據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會，中國新能源汽車保有量約580萬輛，約占全球新能源汽車總量的50%。2021年后5年至8年，中國將有大量國IV標準及以下的在用車輛逐步面臨淘汰替換，給新能源汽車市場帶來較大的發(fā)展空間。未來5年電動汽車產(chǎn)銷增速預計將保持在40%以上。

2021年11月，由社會科學文獻出版社正式出版發(fā)行的《汽車大數(shù)據(jù)應用研究報告（2021）》分析了中國新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢。報告指出，發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)對實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標具有重要的作用，新能源汽車發(fā)展迎來新的機遇。預計到2025年我國新能源汽車年銷量預計為530萬輛，新能源汽車保有量將達2000萬輛。

2021年12月27日起，新能源汽車專屬保險將正式上線。

2022年7月6日，中汽協(xié)發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，6月汽車行業(yè)銷量預計完成244.7萬輛，環(huán)比增長34.4%，同比增長20.9%；1-6月，銷量預計完成1200.2萬輛，同比下降7.1%。

新能源汽車配套環(huán)境

截至2021年4月，全國已累計建設充電站6.5萬座、換電站644座，各類充電樁187萬個，建成覆蓋176個城市、超過5萬公里的高速公路快充網(wǎng)絡。

2021年12月，山東首個8英寸高功率芯片生產(chǎn)項目完成全線設備調(diào)試在濟南比亞迪半導體有限公司順利通線。該項目實現(xiàn)了完全國產(chǎn)化，補齊了芯片產(chǎn)業(yè)應用領域一塊重要短板，有助于解決“卡脖子”難題，緩解缺芯造成的新能源汽車產(chǎn)能不足問題。

2022年6月14日，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會，工業(yè)和信息化部副部長辛國斌在會上指出，中國新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)7年位居世界首位。

新能源汽車包括純電動汽車、增程式電動汽車、混合動力汽車、燃料電池電動汽車、氫發(fā)動機汽車等。

純電動汽車

純電動汽車（Battery Electric Vehicles，BEV）是一種采用單一蓄電池作為儲能動力源的汽車，它利用蓄電池作為儲能動力源，通過電池向電動機提供電能，驅(qū)動電動機運轉(zhuǎn)，從而推動汽車行駛。純電動汽車的可充電電池主要有鉛酸電池、鎳鎘電池、鎳氫電池和鋰離子電池等，這些電池可以提供純電動汽車動力。同時，純電動汽車也通過電池來儲存電能，驅(qū)動電機運轉(zhuǎn)，讓車輛正常行駛。

混合動力汽車

混合動力汽車（Hybrid Electric Vehicle，HEV），它的主要驅(qū)動系統(tǒng)由至少兩個能同時運轉(zhuǎn)的單個驅(qū)動系統(tǒng)組合 而成的汽車，混合動力汽車的行駛功率主要取決于混合動力汽車的車輛行駛狀態(tài)：一種是由單個驅(qū)動系統(tǒng)單獨提供；第二種是通過多個驅(qū)動系統(tǒng)共同提供。

燃料電池電動汽車

燃料電池電動汽車（Fuel Cell Electric Vehicle，F(xiàn)CEV），在催化劑的作用下，燃料電池電動車用氫氣、甲醇、天然氣、汽油等作為反應物與空氣中的氧在電池中燃燒，進而電能為汽車提供動力源。本質(zhì)上來說，燃料電池電動車也屬于電動汽車之一，在很多性能和設計方面和電動汽車都有很多相似之處，將其分為兩類是由于燃料電池電動車是將氫、甲醇、天然氣、汽油等通過化學反應能轉(zhuǎn)化成電能，而純電動車是靠充電補充電能。

氫發(fā)動機汽車

氫動力車（Hydrogen Powered Vehicle，簡稱 HPV），主要是以氫動力燃料電池為燃料，氫動力車新能源汽車中最環(huán)境友好型的汽車，可以實現(xiàn)零污、零排放。然而，氫動力車生產(chǎn)成本過多，氫動力車的成本比傳統(tǒng)燃油汽車的成本多出20%，并且氫動力汽車的電池成本很高，在實際生產(chǎn)中受到儲存及運輸條件的限制，很難實際應用。

增程式電動汽車

增程式電動車（Extended Range Electric Vehicle，簡稱 EREV）與電動汽車相似，通過電池向電機提供動能，驅(qū)動電機運轉(zhuǎn)，從而推動車輛行駛。然而，增程式電動車在車身 中配有一個汽油或柴油發(fā)動機，在增程式電動車電池電量過低的情況下，駕駛員可以利用這個發(fā)動機為增程式電動車進 行電量補充。

甲醇汽車

用甲醇代替石油燃料的汽車。

氣動汽車

壓縮空氣動力汽車（Airpoweerdvehiele一APV），簡稱氣動汽車，利用高壓壓縮空氣為動力源,將壓縮空氣存儲的壓力能轉(zhuǎn)化為其他形式的機械能，從而驅(qū)動汽車運行。從理論上來說，液態(tài)空氣和液氮等吸熱膨脹作功為動力的其他氣體動力汽車，也應屬于氣動汽車的范疇。

飛輪儲能汽車

車輛減速滑行或制動減速過程中車輛的部分動能或者重力勢能轉(zhuǎn)化成其他形式的能量存儲到高速飛輪之中以備車輛驅(qū)動使用的過程。飛輪使用磁懸浮方式，在70000r/min的高速下旋轉(zhuǎn)。在混合動力汽車上作為輔助，優(yōu)點是可提高能源使用效率、重量輕儲能高、能量進出反應快、維護少壽命長，缺點是成本高、機動車轉(zhuǎn)向會受飛輪陀螺效應的影響。

超級電容汽車

超級電容器是利用雙電層原理的電容器。在超級電容器的兩極板上電荷產(chǎn)生的電場作用下，在電解液與電極間的界面上形成相反的電荷，以平衡電解液的內(nèi)電場，這種正電荷與負電荷在兩個不同相之間的接觸面上，以正負電荷之間極短間隙排列在相反的位置上，這個電荷分布層叫做雙電層，因此電容量非常大。（2010上海世博會園區(qū)世博專線已使用此車）超級電容與蓄電池組成的混合電源完全可以滿足車輛行駛時的能量需求，并且可以緩沖瞬時大功率對儲能系統(tǒng)的沖擊，延長蓄電池的使用壽命。并且，超級電容可以瞬時大電流充電，能夠更高效的回饋能量

2011年

有關省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、科技廳（科委、局）、工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委：

節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點啟動以來，各項工作進展順利，有效促進了中國節(jié)能與新能源汽車技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為進一步做好試點工作，現(xiàn)提出如下要求：

一、對試點城市的工作要求

試點城市政府是節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作的責任主體和實施主體，要認真落實《財政部科技部關于開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作的通知》（財建【2009】6號）、《財政部科技部工業(yè)和信息化部國家發(fā)展改革委關于擴大公共服務領域節(jié)能與新能源汽車示范推廣有關工作的通知》（財建【2010】227號）、《財政部科技部工業(yè)和信息化部國家發(fā)展改革委關于增加公共服務領域節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點城市的通知》（財建【2010】434號）、《財政部科技部工業(yè)和信息化部國家發(fā)展改革委關于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》（財建【2010】230號）等文件要求，加快研究制定相關配套政策措施，切實做好試點組織工作。

（一）建立健全試點工作組織機構(gòu)。試點工作要由政府主要領導同志負責，建立責任制，由專人負責日常組織管理和協(xié)調(diào)工作。

（二）按照示范推廣實施方案和年度工作計劃，加大自主創(chuàng)新產(chǎn)品示范推廣力度，確保實現(xiàn)年度車輛推廣目標。

（三）建立健全示范運行安全監(jiān)督管理機制，落實各環(huán)節(jié)安全責任主體，定期進行安全檢查，相關情況及時上報。

（四）研究制定新能源汽車示范推廣鼓勵政策。在落實好中央試點政策的同時，要積極研究針對新能源汽車落實免除車牌拍賣、搖號、限行等限制措施，并出臺停車費、電價、道路通行費等扶持政策，廣泛調(diào)動政府、企事業(yè)單位和個人購買、使用節(jié)能與新能源汽車的積極性。

（五）大力推進基礎設施建設。制定充電基礎設施建設規(guī)劃，為個人新能源汽車用戶在其住宅小區(qū)停車位或工作場所停車位配套建設充電樁，該類充電樁與新能源車輛的配比不得低于1：1；對購買新能源汽車的用戶提供充電設施建設的服務；此外，在政府機關和商場、醫(yī)院等公共設施及社會公共停車場，適當設置專用停車位并配套充電樁；同時，城市要調(diào)配資源建設少而精且覆蓋示范運行區(qū)域的快速充電網(wǎng)絡。

（六）嚴格執(zhí)行國家和行業(yè)標準。汽車企業(yè)、關鍵零部件企業(yè)、充電基礎設施企業(yè)要嚴格執(zhí)行充電接口、通信協(xié)議等相關國家和行業(yè)標準，并按照國家和行業(yè)最新頒布標準及時調(diào)整。

（七）建立公平競爭的市場秩序。2011年年底前各試點城市要主動清理已有的相關地方性政策法規(guī)，涉及外地產(chǎn)品在招投標、享受地方優(yōu)惠政策等環(huán)節(jié)的歧視性政策要予以廢止。試點城市要公開發(fā)布示范運行產(chǎn)品需求信息，采用招標方式，促進生產(chǎn)企業(yè)發(fā)揮技術、質(zhì)量、價格、服務優(yōu)勢，有序參與市場競爭。要支持建立行業(yè)協(xié)會、各類企事業(yè)和社會中介服務等多方面力量組成的新能源汽車推廣聯(lián)盟開展工作。

（八）加強示范運行的監(jiān)控和評價。對示范運行車輛、動力電池和配套基礎設施日常運行狀態(tài)進行監(jiān)控，采集、統(tǒng)計和分析運行數(shù)據(jù)，規(guī)范數(shù)據(jù)檔案管理，定期進行技術狀態(tài)和運行效果評估。

（九）加強中央財政補助資金的使用管理，做好中央財政預撥付資金申請及年度清算工作。各試點城市要及時對車輛生產(chǎn)企業(yè)或用戶兌付補助資金，不得延誤。積極落實地方財政相關配套資金，優(yōu)化資金投向，重點支持充電設施和使用等環(huán)境建設。

（十）按時上報四部委試點工作進展情況。在月末結(jié)束5日內(nèi)上報上個月示范運行相關數(shù)據(jù)；在季度結(jié)束5日內(nèi)上報試點工作進展及問題建議；年度結(jié)束15日內(nèi)上報年度試點工作總結(jié)。

二、對示范產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的要求

整車和關鍵零部件企業(yè)要抓住試點有利時機，加快產(chǎn)品研發(fā)和技術改進，增強上下游配套能力，完善售后服務，努力提高產(chǎn)品水平和市場份額，盡快降低生產(chǎn)成本，加快產(chǎn)業(yè)化和市場化。

（一）整車企業(yè)要按照《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則》（工產(chǎn)業(yè)【2009】第44號公告）的要求，組織新能源汽車產(chǎn)品的申報和生產(chǎn)。示范推廣的節(jié)能與新能源汽車必須納入《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應用工程推薦車型目錄》。

（二）整車及零部件和充電設施生產(chǎn)等相關企業(yè)，要向社會公開相關產(chǎn)品的性能參數(shù)和使用信息，如純電動汽車和插電式混合動力汽車的一次充電續(xù)駛里程、混合動力汽車的節(jié)油率、動力電池的充電方式、時間、壽命等，以及上述產(chǎn)品的保修、保換條款，確保用戶全面了解和正確使用相關產(chǎn)品。

（三）整車企業(yè)要保證上市銷售產(chǎn)品技術參數(shù)、配置和性能指標等與主管部門批準發(fā)布的產(chǎn)品狀態(tài)相一致。

（四）整車及零部件和充電設施生產(chǎn)等相關企業(yè)，要建立完善的售后服務保障體系，加強相關技術人員培訓，合理布局服務網(wǎng)絡，信守產(chǎn)品保修等售后服務承諾。

（五）整車或電池租賃企業(yè)要建立動力電池回收處理體系，落實動力電池回收責任，制定相關的回收服務承諾，建立相應的處理能力。

（六）整車及動力電池和充電設施生產(chǎn)等相關企業(yè)，要建立健全示范運行產(chǎn)品技術跟蹤體系，建立產(chǎn)品運行數(shù)據(jù)庫，掌握產(chǎn)品技術狀態(tài)，及時做好技術改進工作。企業(yè)要加強產(chǎn)品標準的研究制定，要加強相關試驗、研究能力建設。

三、試點工作的評估與考核

節(jié)能與新能源汽車示范推廣已進入新階段，切實規(guī)范和加強對試點工作的管理，提高示范的水平和質(zhì)量，是今后試點組織工作的重中之重。

（一）加強對試點工作的監(jiān)督和動態(tài)評估管理。定期對試點城市工作成效、年度計劃執(zhí)行、鼓勵政策制定、基礎設施建設、標準執(zhí)行、市場開放、示范跟蹤評價、科技創(chuàng)新以及財政資金使用管理等進行檢查評估。年度末，對各試點城市工作進展情況進行年度考評總結(jié)。對未能通過年終考評的試點城市，或未按照有關要求開展工作的城市，取消其試點城市資格。

（二）加強對示范產(chǎn)品和企業(yè)的動態(tài)管理。嚴格執(zhí)行新能源汽車企業(yè)及產(chǎn)品準入管理制度。對《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應用工程推薦車型目錄》實行動態(tài)管理，對進入目錄的產(chǎn)品，定期進行市場銷售量核查，對一年內(nèi)未銷售的產(chǎn)品，取消該目錄。要對目錄產(chǎn)品在試點城市的實際運行狀態(tài)進行抽樣測試，凡產(chǎn)品配置、技術狀態(tài)與目錄嚴重不符的，取消該產(chǎn)品目錄。對進入目錄的企業(yè)，如清退目錄產(chǎn)品達到50%以上的，取消該企業(yè)參與試點的資格。

（三）成立試點工作咨詢督導專家組，負責對各試點城市示范推廣工作進行咨詢和檢查督導。由科技部電動汽車重大項目管理辦公室，協(xié)助四部委和咨詢督導專家組開展日常工作。

（四）試點工作推進過程中，四部委將依據(jù)各自職能分工，進一步加強試點工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，細化和完善相關政策，加強對試點工作指導、督查和服務。加強試點城市經(jīng)驗交流，組織試點城市與企業(yè)間供需見面交流活動，積極推進自主創(chuàng)新產(chǎn)品示范推廣。

2014年

四、免繳車輛購置稅

新華社電國務院總理李克強2014年7月9日主持召開國務院常務會議，部署加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)，決定免征新能源汽車車輛購置稅，圍繞推進簡政放權，通過相關法律修正案草案和行政法規(guī)修改決定。

會議強調(diào)，發(fā)展新能源汽車是中國交通能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、推進生態(tài)文明建設的重要舉措。支持新能源汽車這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于實施創(chuàng)新驅(qū)動，促進節(jié)能減排和污染防治，拉動國內(nèi)市場需求、培育新的增長點，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護“雙贏”，具有重要意義。

會議決定，自2014年9月1日至2017年底，對獲得許可在中國境內(nèi)銷售（包括進口）的純電動以及符合條件的插電式（含增程式）混合動力、燃料電池三類新能源汽車，免征車輛購置稅。有關部門要抓緊制定公布車型目錄。讓更多人選擇綠色出行，為可持續(xù)發(fā)展增添能量。

如何"照進現(xiàn)實"

2014年是中國新能源汽車政策出臺最多的一年，從新能源汽車購置稅的減免，到有關新能源汽車充電設施的支持政策，再到新能源汽車采購的傾斜規(guī)定等等，為新能源汽車的發(fā)展提供了良好的環(huán)境。

2017年

免征車輛購置稅

2017年12月27日，財政部、國家稅務總局、工業(yè)和信息化部、科技部聯(lián)合發(fā)布公告，自2018年1月1日至2020年12月31日，對獲得許可在中國境內(nèi)銷售的純電動、插電式（含增程式）混合動力、燃料電池三類新能源汽車，免征車輛購置稅。

2019年

中國新能源汽車評價規(guī)程發(fā)布

2019年8月18日，中國新能源汽車評價規(guī)程管理中心正式發(fā)布了測試評價規(guī)程和摸底研究性測評結(jié)果。該評價體系以國內(nèi)市場主流車型為測評對象，融合單車測評和大數(shù)據(jù)評價兩個方面，開展“能耗、安全、體驗”三大維度的測試評價。

2020年

2020年10月，國務院常務會會議通過了《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》表明，2021年起國家生態(tài)文明試驗區(qū)、大氣污染防治重點區(qū)域新增或更新公交、出租、物流配送等公共領域車輛，新能源汽車比例不低于80%。

2020年11月，國務院辦公廳印發(fā)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，要求深入實施發(fā)展新能源汽車國家戰(zhàn)略，推動中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，加快建設汽車強國。

2021年

2021年5月13日，工信部、財政部、稅務總局調(diào)整免征車輛購置稅新能源汽車產(chǎn)品技術要求，插電式（含增程式）混合動力乘用車純電動續(xù)駛里程應滿足有條件的等效全電里程調(diào)整為不低于43公里。免征車輛購置稅新能源汽車產(chǎn)品的其他技術要求繼續(xù)適用第172號規(guī)定。

2021年7月12日，工信部發(fā)布《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》（第四十四批），理想ONE、小鵬P5等在列。

2021年8月，市場監(jiān)管總局發(fā)布公告規(guī)范新能源汽車檢測收費。

2021年12月14日，隨著新能源汽車普及度的不斷增加，其風險特征逐漸暴露，已經(jīng)與傳統(tǒng)燃油車有了很大區(qū)別。中國保險行業(yè)協(xié)會舉行新聞發(fā)布會，正式公布了《新能源汽車商業(yè)保險專屬條款（試行）》。

2022年

2022年9月26日消息，財政部、稅務總局、工業(yè)和信息化部發(fā)布關于延續(xù)新能源汽車免征車輛購置稅政策的公告，對購置日期在2023年1月1日至2023年12月31日期間內(nèi)的新能源汽車，免征車輛購置稅。

混合動力汽車

混合動力汽車有串聯(lián)式、并聯(lián)式和混合式3種布置形式。

一、串聯(lián)式是指發(fā)動機帶動發(fā)電機發(fā)電,其電能通過電動機控制器直接輸送到電動機，由電動機產(chǎn)生電磁力矩驅(qū)動汽車。性能特點有：

(1)發(fā)動機工作狀態(tài)不受汽車行駛工況的影響,始終在其最佳的工作區(qū)域內(nèi)穩(wěn)定運行，因此，發(fā)動機具有良好的經(jīng)濟性和低的排放指標。

(2)由于有電池進行驅(qū)動功率“調(diào)峰”,發(fā)動機的功率只需滿足汽車在某一速度下穩(wěn)定運行工況所需的功率,因此可選擇功率較小的發(fā)動機。

(3)發(fā)動機與驅(qū)動橋之間無機械連接,因此，對發(fā)動機的轉(zhuǎn)速無任何要求，發(fā)動機的選擇范圍較大，比如可選用高速燃氣輪機等效率高的原動機。

(4)發(fā)動機與電動機之間無機械連接,整車的結(jié)構(gòu)布置自由度較大。

(5)發(fā)動機的輸出需全部轉(zhuǎn)化為電能再變?yōu)轵?qū)動汽車的機械能,需要功率足夠大的發(fā)電機和電動機。

(6)要起到良好的發(fā)電機輸出功率平衡作用,又要避免電池出現(xiàn)過充電或過放電，就需要較大的電池容量。

(7)發(fā)電機將機械能量轉(zhuǎn)變?yōu)殡娔?、電動機將電能轉(zhuǎn)變?yōu)闄C械能、電池的充電和放電都有能量損失,因此,發(fā)動機輸出的能量利用率比較低。

二、并聯(lián)式是指發(fā)動機通過機械傳動裝置與驅(qū)動橋連接,電動機通過動力復合裝置也與驅(qū)動橋相連，汽車可由發(fā)動機和電動機共同驅(qū)動或各自單獨驅(qū)動，其性能特點有：

(1)發(fā)動機通過機械傳動機構(gòu)直接驅(qū)動汽車，無機—電能量轉(zhuǎn)換損失，因此發(fā)動機輸出能量的利用率相對較高，當汽車的行駛工況使發(fā)動機在其最佳的工作范圍內(nèi)運行時，并聯(lián)式的HEV燃油經(jīng)濟性比串聯(lián)式的高。

(2)有電動機進行“調(diào)峰”作用,發(fā)動機的功率也可適當減小。

(3)當電動機只是作為輔助驅(qū)動系統(tǒng)時,功率可以比較小。

(4)如果裝備發(fā)電機,發(fā)電機的功率也可較小。

(5)由于有發(fā)電機補充電能,比較小的電池容量即可滿足使用要求。

(6)由于并聯(lián)式驅(qū)動系統(tǒng)的發(fā)動機運行工況要受汽車行駛工況的影響,因此在汽車行駛工況變化較多、較大時,發(fā)動機就會比較多地在其不良工況下運行。因此,發(fā)動機的排污比串聯(lián)式的高。

(7)由于發(fā)動機與驅(qū)動橋之間直接機械連接,需要通過變速裝置來適應汽車行駛工況的變化,此外，發(fā)動機與電動機并聯(lián)驅(qū)動，還需要動力復合裝置,因此,并聯(lián)式驅(qū)動系統(tǒng)其傳動機構(gòu)較為復雜。

三、混聯(lián)式驅(qū)動系統(tǒng)是串聯(lián)式與并聯(lián)式的綜合，是指發(fā)動機發(fā)出的功率一部分通過機械傳動輸送給驅(qū)動橋,另一部分則驅(qū)動發(fā)電機發(fā)電。混聯(lián)式驅(qū)動系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)形式和控制方式充分發(fā)揮了串聯(lián)式和并聯(lián)式的優(yōu)點,能夠使發(fā)動機、發(fā)電機、電動機等部件進行更多的優(yōu)化匹配,從而在結(jié)構(gòu)上保證了在更復雜的工況下使系統(tǒng)工作在最優(yōu)狀,因此更容易實現(xiàn)排放和油耗的控制目標。

缺點：系統(tǒng)結(jié)構(gòu)相對復雜；長距離高速行駛省油效果不明顯。

純電動汽車

優(yōu)點：

（1）零排放。純電動汽車使用電能，在行駛中無廢氣排出，不污染環(huán)境。

（2）能源利用率高。有研究表明，同樣的原油經(jīng)過粗煉，送至電廠發(fā)電，經(jīng)充入電池，再由電池驅(qū)動汽車，其能量利用效率比經(jīng)過精煉變?yōu)槠?，再?jīng)汽油機驅(qū)動汽車的要高。

（3）結(jié)構(gòu)簡單。因使用單一的電能源，省去了油箱、發(fā)動機、變速器、冷卻系統(tǒng)和排氣系統(tǒng)，相比傳統(tǒng)汽車的內(nèi)燃汽油發(fā)動機動力系統(tǒng)，其結(jié)構(gòu)大為簡化。

（4）噪聲小。在行駛過程中振動及噪聲小，車廂內(nèi)外十分安靜。

（5）原料廣。使用的電力可以從多種一次能源獲得，如煤、核能、水力等，解除了人們對石油資源日見枯竭的擔心。

（6）移峰填谷。對于發(fā)電企業(yè)和電力公司來說，電動汽車的電池可在夜間利用電網(wǎng)的廉價“谷電”進行充電，可以平抑電網(wǎng)的峰谷差，使發(fā)電設備日夜都能充分利用，從而大大提高經(jīng)濟效益。

缺點：

（1）續(xù)駛里程短。每次充電所能行駛的里程短，裝載與汽油質(zhì)量相同的鉛酸蓄電池的純電動汽車，其續(xù)駛里程僅為燃油汽車的1/70。

（2）成本高。蓄電池及電機控制器價格昂貴是成本高的主要原因。

（3）充電時間長。1次充電完成需要6～10h，雖然有快速充電設備，采用大電流充電，一般也需要10～20分鐘，可充到電量的70%左右，但快速充電有損電池的使用壽命。

（4）維護費用較高。純電動汽車的維修保養(yǎng)成本較高，而且目前沒有授權服務站。

（5）蓄電池壽命短。目前電池技術有待革新，動力蓄電池的壽命短，幾年就得更換。

燃料電池汽車

與傳統(tǒng)汽車相比，燃料電池汽車具有以下優(yōu)點：

1、零排放或近似零排放。燃料電池通過電化學的方法,將氫和氧結(jié)合，直接產(chǎn)生電和熱,排出水,而不污染環(huán)境。

2、燃料的多樣化。

3、燃油電池的轉(zhuǎn)化效率高（60%左右），整車燃油經(jīng)濟性良好。

缺點：燃料電池成本高昂，同時使用成本（氫）也昂貴。

從全球新能源汽車的發(fā)展來看，其動力電源主要包括鋰離子電池、鎳氫電池、鉛酸電池、超級電容器，其中超級電容器大多以輔助動力源的形式出現(xiàn)。主要原因是這些電池技術還不完全成熟或缺點明顯，與傳統(tǒng)汽車相比不管是從成本上、動力還是續(xù)航里程上都有不少差距，這也是制約新能源汽車的發(fā)展的重要原因。

鉛酸蓄電池

在所有電池技術中，鉛酸蓄電池的發(fā)展歷史最長久。該電池用金屬鉛作為負極，用氧化鉛作為正極。電池在放電過程中，正負兩極都會有硫酸鉛生成，硫酸在電解質(zhì)溶液中既作為反應過程的反應物，也是反應過程的生成物。在過去的十來年里，關于鉛酸蓄電池的研究和發(fā)展主要集中在混合動力電動汽車的應用上。

鎳氫蓄電池

鎳氫電池工作是基于氧化鎳陽極和氫金屬負極釋放和吸收OH。在過去鎳氫電池被視為電動汽車上的一種很好的臨時選擇，鑒于鋰離子電池存在著嚴重的安全問題。但是其50~70Wh/kg的能量密度并不能滿足電動汽車150~200Wh/kg的能量密度需求。同時鎳氫電池中鎳的較大成分占比限制了其未來的價格降低。因此，鎳氫電池并未作為一個可靠選擇。

鋰離子電池

鋰離子電池是如今電動汽車上使用得最多的動力電池技術，這歸功于它的高能量密度和單體電池中增長的功率，使得這類電池以具有競爭力的價格發(fā)展出更小的質(zhì)量和密度。目前，這些動力電池可以供電動汽車行使大約150km。鋰離子電池的電極中插入了鋰，也就是說，電極材料是鋰離子的載體。研究表明電動汽車上使用的鋰離子電池功率（800~2000W/kg和能量密度（100~250Wh/kg）都有所增加。

超級電容器

如果電池既需要提供較長時間的存儲能量，又需要為發(fā)動機的起動或車輛起步提供短時間內(nèi)的脈沖功率，則電池的設計需采用折中的解決方案。在每個電池單體中均需采用更的電極以增加總表面積。以此增加的電流分布在較大的電極面積上，可保持電池電壓降滿足系統(tǒng)要求。如果功率需求可由其他設備提供，電池可以使用更厚重的電極，在低倍率下達到能量存儲要求的同時獲得更好的耐久性。一種比較理想的方法是由超級電容器提供脈沖功率，電池僅提供能量存儲。超級電容器可以在較低的倍率下再充電，為下一次功率輸出做準備，或者利用制動能量回收充電。通過超級電容器充電后，電池可以在一個較寬的電池荷電狀態(tài)（SOC）范圍內(nèi)工作，因為起動所需的功率已經(jīng)存儲在超級電容器中。將電池和超級電容器結(jié)合使用，必然需要較為復雜的充電系統(tǒng)，因為電池和超級電容器的充、放電特性有著顯著區(qū)別，所以其充電截止電壓差別較大。因此，可能需要某種DC/DC變換器或者是開關器件對同一直流總線上的2個設備進行控制。

綜合考慮多項因素，《新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》透露出短期發(fā)展混合動力車，并以此為過渡，長期發(fā)展純電動汽車的信號。根據(jù)現(xiàn)實情況，能進入到量產(chǎn)規(guī)模的新能源車只有混動和純電動兩類車。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應弱

從傳統(tǒng)汽車工業(yè)到新能源汽車興起，中國汽車產(chǎn)業(yè)始終沒有擺脫散而亂的普遍現(xiàn)狀，產(chǎn)業(yè)內(nèi)規(guī)模經(jīng)濟效應不明顯。中國領土幅員遼闊，各地企業(yè)形態(tài)差異較大，市場監(jiān)管力度有限，雖然進行過多次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)資源整合，但是不能從根本上形成美國式的3家汽車廠商市場占有率90%以上的規(guī)模效應。新能源汽車研發(fā)需要大量的資金和技術人才投入，在缺乏產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應的條件下，各家企業(yè)各自“閉門造車”容易形成技術標準不一致、產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐不統(tǒng)一等問題，這不利于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的格局形成和后續(xù)發(fā)展。此外，新能源汽車產(chǎn)業(yè)面臨逐利、爭補貼而引發(fā)的一哄而上和“產(chǎn)能過剩”。北京、廣州、重慶、湖北、上海等地都已相繼成立了地域性的汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。聯(lián)盟內(nèi)的成員密切配合，但聯(lián)盟之間則鮮有往來，并形成了諸侯割據(jù)的局面。

成本價格過高

汽車成本決定價格，價格決定市場，目前在中國市場上的新能源汽車中，國產(chǎn)純電動汽車的價格都不高，購買純電動車對消費者來說已經(jīng)不存在價格問題，價格偏高的是混合動力車。

據(jù)了解，2009年，美國市場的混合動力車銷售量為29.03萬，占美國所有車型銷量的2.8%。國內(nèi)混合動力車汽車產(chǎn)業(yè)化和市場推廣方面與先進汽車國家相比差距明顯，主要還是因為價格過高，抑制了許多人的購買欲望。正如瓦格納所說，如何能把混合動力車的成本降低到普通用戶能夠負擔的水平，這才是混合動力車所要面臨的問題，畢竟價格也是市場的決定性因素之一。

目前國內(nèi)市場在售的混合動力車型中混合動力汽車的售價平均要比相同排量的內(nèi)燃機驅(qū)動汽車至少高出30%。如果一輛傳統(tǒng)轎車售價為10萬，相同排量的混合動力車13萬，按轎車年行駛里程3萬公里計算，如果油價為10元/升，那么混合動力車的節(jié)能效益能達到2萬，需要4.3年，油價越低回收期越長，而普通消費者可接受回收期為1.5年。

電池續(xù)航時間短

相比混合動力汽車，純電動汽車的大規(guī)模推廣看起來前途更加光明。不僅僅因為純電動車近乎零排放的環(huán)保標準，更大原因在于其價格便宜、使用成本低，在價格上已經(jīng)能與傳統(tǒng)汽車相媲美。純電動車售價大多不超過10萬元，有些甚至低于同排量的燃油汽車。由于完全采用電力供能系統(tǒng)，純電動汽車使用成本較混合動力車低。按某款純電動車公布的數(shù)據(jù)，百公里行駛耗電12度，依照0.5元的電價算，百公里使用成本才6元。而其原形車汽油車百公里耗油7.6升，按目前6.2元的油價，成本是46.5元。相比之下，電動車的使用成本才是傳統(tǒng)汽油汽車的八分之一。加之純電動車比同級別的汽油車至少節(jié)約了4/5的使用成本，純電動車一上市就受到廣大消費者的推崇，所以能得到政府最高規(guī)模補貼，以及成為中國未來新能源汽車發(fā)展產(chǎn)業(yè)化目標也就無可厚非。

然而中國純電動車的發(fā)展仍然差強人意。原因在于中國電動汽車技術與國外技術相比仍有差距，尤其在純電動車電池、電機等核心技術方面還未取得突破性進展，表現(xiàn)在電池續(xù)航里程上與國外的差距比傳統(tǒng)汽車要大得多。國內(nèi)電動車單次充滿續(xù)航里程僅有100公里左右，而國外純電動車動輒續(xù)航240公里，高一點配置的續(xù)航能力都在300公里以上。所以說，中國的電動車滿足上下班代步需要還行，對于歐美喜歡自駕游等長距離需要的顧客來說還有一段差距。

其他挑戰(zhàn)

目前中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的其它挑戰(zhàn)主要來自替代品、跨國廠商技術優(yōu)勢和尋租活動。在替代品的挑戰(zhàn)方面，目前中國傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)處于快速成長期，行業(yè)利潤率較高，對新能源汽車的需求并不迫切，除少數(shù)廠商外，國內(nèi)汽車企業(yè)發(fā)展新能源汽車的意愿比國外同行偏低?？鐕噺S商在新能源汽車技術上相對成熟，其中部分廠商已經(jīng)有較為成熟的產(chǎn)品投放于中國市場，國內(nèi)汽車企業(yè)在競爭中處于不利地位，加劇了跨國汽車廠商對中國汽車產(chǎn)業(yè)的壟斷。此外，由于新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要政策的大力扶持和大量的財政投入，國家政策和相應的優(yōu)惠措施如補貼、減稅等可能會引發(fā)汽車廠商的尋租活動，導致國家的優(yōu)惠政策和資金投入無法有效得到實施和發(fā)揮作用。

此外，純電動車還存在電池問題和充電便捷性問題。電動車首先要解決的就是電池的問題，電池問題在于重量和使用壽命。電動車充電便捷性也是關乎其能否量產(chǎn)的重要因素。普通油箱容量50升的轎車加滿一箱油在5、6分鐘之間。而電動車的充電時間能否控制在幾分鐘內(nèi)是不確定的，某款電動車在專用充電站充電10分鐘才能充70%，在家用220V插座充滿則需要6-7個小時。國內(nèi)很多人的車子都停在地下停車場或者小區(qū)的停車位，很少有配套的充電插頭。在加油站里設充電站是一個好的方式，但是電池充電時間要有保障，反復充電之后電池的使用壽命長短也是未知數(shù)。

市場監(jiān)管發(fā)布公告

近期，市場監(jiān)管總局組織對北京市、上海市、重慶市等11個城市機動車檢測收費情況進行了抽查，發(fā)現(xiàn)部分城市在純電動汽車檢測收費中不列明具體服務項目和收費標準，將不應收取的“尾氣檢測費”打包進年檢費一并收取。為貫徹落實黨中央決策部署，規(guī)范新能源汽車檢測收費，維護機動車檢測服務市場秩序，減輕群眾負擔，現(xiàn)將有關事項公告如下：

一、各機動車檢測機構(gòu)要嚴格按照《價格法》《關于商品和服務實行明碼標價的規(guī)定》等有關規(guī)定，規(guī)范價格收費行為。對于可分解為多個項目和標準的服務，應當明確標示每一個項目和標準，禁止混合標價或者捆綁銷售。對機動車檢測不區(qū)分環(huán)保檢測、安全檢測等具體服務項目，采取打包收費、“一口價”等收費形式的，屬于捆綁銷售，違反明碼標價相關規(guī)定。

二、各機動車檢測機構(gòu)要根據(jù)新能源汽車結(jié)構(gòu)特點，設立真實合理的檢測收費項目，列明服務內(nèi)容，做到明碼標價、誠信經(jīng)營，不得就未真實提供的服務收取費用。

三、市場監(jiān)管部門要加強對機動車檢測檢驗收費行為的監(jiān)督檢查，嚴肅查處哄抬價格、串通漲價、不明碼標價等價格違法行為。

四、行業(yè)協(xié)會要加大指導力度，發(fā)揮好政策宣傳、溝通協(xié)作、指導引導作用，強化行業(yè)自律。

五、鼓勵和支持群眾積極監(jiān)督價格違法行為，及時通過全國12315平臺或者熱線投訴舉報。

2021年10月，深圳市發(fā)改委發(fā)布《關于新能源汽車停車收費減免優(yōu)惠有關事項的通知（征求意見稿）》。